I SA/Kr 1238/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K., które utrzymało w mocy postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające prawa uczestnictwa pełnomocnikowi skarżącego w licytacji nieruchomości rolnej. Głównym zarzutem było niedopuszczenie pełnomocnika do licytacji z powodu braku dokumentów potwierdzających prawo nabycia nieruchomości rolnych. Skarżący argumentował, że przepisy nie przewidują takiej procedury weryfikacji przed przyznaniem własności oraz że nie został prawidłowo poinformowany o wymaganych dokumentach. Organ odwoławczy i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznali, że zgodnie z art. 111d § 1 pkt 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, uczestnik licytacji nieruchomości rolnej musi wykazać, że spełnia warunki określone w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego, jeszcze przed otwarciem licytacji. Sąd podkreślił, że brak przedstawienia wymaganych dokumentów uniemożliwia dopuszczenie do licytacji, aby zapobiec obejściu przepisów ograniczających obrót nieruchomościami rolnymi. Sąd oddalił skargę, uznając działania organów za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących warunków uczestnictwa w licytacji nieruchomości rolnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności wymogów wynikających z ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji licytacji nieruchomości rolnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku informacyjnego organu egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uczestnik licytacji nieruchomości rolnej musi wykazać spełnienie warunków określonych w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego przed otwarciem licytacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uczestnik licytacji nieruchomości rolnej musi wykazać, że spełnia wszystkie przesłanki pozwalające na nabycie takiej nieruchomości, jeszcze przed otwarciem licytacji.
Uzasadnienie
Przepis art. 111d § 1 pkt 6 u.p.e.a. stanowi, że w licytacji nie mogą uczestniczyć osoby, które mogą nabyć nieruchomość tylko za zezwoleniem organu administracji publicznej, a zezwolenia tego nie przedstawiły. W przypadku nieruchomości rolnych, ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego wprowadza ograniczenia, które muszą być spełnione przez nabywcę. Brak wykazania tych spełnionych warunków przed licytacją uniemożliwia dopuszczenie do niej.
Czy organ egzekucyjny ma obowiązek szczegółowo informować o prawnych aspektach nabycia nieruchomości rolnej w obwieszczeniu o licytacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy nie nakładają na organ egzekucyjny obowiązku dokładnego opisu stanu prawnego nieruchomości ani ograniczeń co do możliwości nabycia w obwieszczeniu o licytacji. Potencjalny nabywca ma możliwość zapoznania się z aktami sprawy i powinien czynić to na własną rękę.
Uzasadnienie
Art. 110w § 3 u.p.e.a. określa wymagane elementy obwieszczenia o licytacji, nie wymieniając wśród nich szczegółowego opisu stanu prawnego nieruchomości czy ograniczeń w jej nabyciu. Sąd uznał, że organ egzekucyjny nie ma obowiązku wyręczać zainteresowanego w badaniu tych kwestii.
Czy zarzut naruszenia przepisów ustawy o lasach, niepodniesiony w skardze na czynność poborcy, może być uwzględniony w postępowaniu sądowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zarzut nie był podnoszony w skardze na czynności poborcy skarbowego, nie może być brany pod uwagę w postępowaniu sądowym, którego przedmiotem jest ta skarga.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy zauważył, że zarzut naruszenia przepisów ustawy o lasach nie był podnoszony w skardze na czynności poborcy skarbowego, w związku z czym nie było podstaw do jego rozpatrzenia.
Przepisy (19)
Główne
u.p.e.a. art. 111d § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W licytacji nie mogą uczestniczyć osoby, które mogą nabyć nieruchomość tylko za zezwoleniem organu administracji publicznej, a zezwolenia tego nie przedstawiły. W przypadku nieruchomości rolnych, oznacza to konieczność wykazania spełnienia warunków z ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego.
u.k.u.r. art. 2a § ust. 1, 3, 4
Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego
Wprowadza ograniczenia w nabywaniu nieruchomości rolnych, określając kto może być nabywcą (rolnik indywidualny) i w jakich warunkach.
u.k.u.r. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego
Definiuje pojęcie rolnika indywidualnego, wskazując kryteria (powierzchnia, kwalifikacje, zamieszkanie, prowadzenie gospodarstwa).
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 110w § § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wymagane elementy obwieszczenia o licytacji, nie nakładając obowiązku szczegółowego opisu stanu prawnego nieruchomości.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów władzy publicznej.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada należytego informowania stron.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji/postanowienia.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowanie przepisów k.p.a. do postępowania przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4 i 4a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice związania sądu skargą.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia aktu lub stwierdzenia bezskuteczności czynności.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
u.p.e.a. art. 111m § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie o przybiciu.
u.p.e.a. art. 112b § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie o przyznaniu własności.
u.p.e.a. art. 112b § § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie o przyznaniu własności jako tytuł do ujawnienia prawa własności.
Ustawa z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw
u.l. art. 37a
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
u.l. art. 37b
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uczestnik licytacji nieruchomości rolnej musi wykazać spełnienie warunków z ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego przed otwarciem licytacji. • Organ egzekucyjny nie ma obowiązku szczegółowego informowania o prawnych aspektach nabycia nieruchomości rolnej w obwieszczeniu o licytacji. • Zarzut niepodniesiony w skardze na czynność poborcy nie może być rozpatrywany w postępowaniu sądowym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa procesowego (art. 6 k.p.a.) poprzez przyjęcie, że istnieją podstawy do niedopuszczenia do licytacji, podczas gdy brak przepisów przewidujących procedurę weryfikacji uprawnień przed postanowieniem o przyznaniu własności. • Naruszenie prawa procesowego (art. 111w u.p.e.a. w zw. z art. 8, 9 k.p.a.) poprzez uzależnienie dopuszczenia do licytacji od przedłożenia dokumentów potwierdzających uprawnienia do nabywania nieruchomości rolnych, mimo braku takiej informacji w obwieszczeniu. • Naruszenie prawa procesowego (art. 111d §1 u.p.e.a.) poprzez przyjęcie, że skarżący należy do katalogu osób nie mogących uczestniczyć w licytacji. • Naruszenie prawa procesowego (art. 112b § 3 u.p.e.a.) poprzez błędną wykładnię, że licytacja publiczna jest równoznaczna z nabyciem nieruchomości. • Naruszenie przepisów ustawy o lasach (art. 37a, 37b) poprzez niezawiadomienie nadleśniczego o licytacji nieruchomości rolnej częściowo leśnej.
Godne uwagi sformułowania
Ograniczenie co do możliwości nabycia danej nieruchomości powoduje, że podmiot chcący uczestniczyć w licytacji musi wykazać, że spełnia wszystkie przesłanki, pozwalające taką nieruchomość kupić. • Umożliwienie przez organ egzekucyjny uczestnictwa w licytacji osobie (podmiotowi), co do którego nie zostało wykazane, że może on nabyć nieruchomość rolną umożliwiałoby obejście przepisów ustawy o kształtowaniu obrotu rolnego. • Przepisy nie nakładają natomiast na organ egzekucyjny obowiązku dokładnego opisu stanu nieruchomości, tak fizycznego (np. ukształtowania gruntu) jak i prawnego (np. ograniczeń co do możliwości nabycia).
Skład orzekający
Grażyna Firek
sprawozdawca
Piotr Głowacki
członek
Urszula Zięba
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących warunków uczestnictwa w licytacji nieruchomości rolnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności wymogów wynikających z ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji licytacji nieruchomości rolnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku informacyjnego organu egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego dotyczącego nieruchomości rolnych, a mianowicie warunków uczestnictwa w licytacji. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i egzekucyjnym.
“Czy musisz mieć specjalne dokumenty, by kupić ziemię na licytacji? Sąd wyjaśnia warunki uczestnictwa w przetargu.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.