I SA/Ke 426/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę J. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Kieleckiego o stwierdzeniu utraty wymogu dobrej reputacji przez przedsiębiorcę J. F., prowadzącego działalność transportową. Podstawą decyzji było prawomocne skazanie J. F. wyrokiem Sądu Rejonowego w Kielcach z dnia 22 września 2022 r. (prawomocnym od 2 lutego 2023 r.) za popełnienie przestępstwa z art. 178a § 1 k.k. (prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości). Skarżący zarzucał organom błędną wykładnię przepisów, twierdząc, że skazanie za jazdę samochodem osobowym po alkoholu, które dotyczyło uprawnień kategorii B, nie powinno skutkować utratą dobrej reputacji w kontekście prowadzenia działalności transportowej pojazdami ciężarowymi. Podkreślał, że zawsze dochowuje należytej staranności w działalności transportowej i że utrata licencji będzie miała negatywne konsekwencje dla niego i jego pracowników. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 7d ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, organ wszczyna postępowanie w sprawie utraty dobrej reputacji, jeżeli wobec przedsiębiorcy orzeczono prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo w dziedzinach określonych w art. 6 ust. 1 lit. a rozporządzenia (WE) nr 1071/2009, wymienione w art. 5 ust. 2a tej ustawy. Przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. jest jednym z takich przestępstw. Sąd podkreślił, że w takiej sytuacji wydanie decyzji o utracie dobrej reputacji jest obligatoryjne i nie zależy od uznania organu ani od rodzaju sankcji karnych nałożonych na przedsiębiorcę. Istotny jest sam fakt popełnienia przestępstwa z listy wskazanej w przepisach, a nie okoliczności jego popełnienia czy rodzaj pojazdu, którym kierował sprawca. Sąd stwierdził, że prawomocne skazanie za prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości jest wystarczającą przesłanką do stwierdzenia utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego w przypadku prawomocnego skazania za przestępstwo prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości, niezależnie od rodzaju pojazdu.
Dotyczy specyficznej sytuacji skazania za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. i jego związku z wymogiem dobrej reputacji w transporcie drogowym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy prawomocne skazanie osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą w zakresie transportu drogowego za przestępstwo prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości (art. 178a § 1 k.k.) skutkuje obligatoryjną utratą wymogu dobrej reputacji, nawet jeśli przestępstwo dotyczyło jazdy samochodem osobowym, a nie pojazdem ciężarowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawomocne skazanie za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. jest przesłanką do stwierdzenia utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego, niezależnie od rodzaju pojazdu, którym kierował sprawca, czy rodzaju nałożonych sankcji karnych.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o transporcie drogowym (art. 7d ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 5 ust. 2a pkt 1) oraz rozporządzenia UE nr 1071/2009 (art. 6 ust. 1 lit. a) jednoznacznie wskazują, że prawomocny wyrok skazujący za określone przestępstwa, w tym prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości, stanowi podstawę do stwierdzenia utraty dobrej reputacji. Organ administracji nie ma obowiązku badania okoliczności popełnienia czynu ani rodzaju pojazdu, a decyzja o utracie reputacji ma charakter obligatoryjny.
Przepisy (11)
Główne
u.t.d. art. 7d § ust. 1 pkt 1, ust. 2, ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
rozporządzenie 1071/2009 art. 3 § lit. b
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009
rozporządzenie 1071/2009 art. 6 § ust. 1 lit. a
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009
u.t.d. art. 5 § ust. 2a pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Pomocnicze
k.k. art. 178a § § 1
Kodeks karny
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa Prawo przedsiębiorców art. 48 § ust. 1
Ustawa Prawo przedsiębiorców art. 84
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju art. 2 § § 2 ust. 3
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skazanie za jazdę samochodem osobowym po alkoholu nie powinno skutkować utratą dobrej reputacji w transporcie drogowym, ponieważ dotyczyło uprawnień kategorii B, a nie ciężarowych. • Organ powinien badać proporcjonalność reakcji i okoliczności popełnienia przestępstwa. • Utrata licencji transportowej będzie miała negatywne konsekwencje dla przedsiębiorcy i jego pracowników.
Godne uwagi sformułowania
decyzja co do wszczęcia i orzeczenia utraty dobrej reputacji nie jest pozostawiona uznaniu organu • Organ administracji publicznej nie ma możliwości kwestionowania treści orzeczenia sądu powszechnego, tak w zakresie ustaleń faktycznych i orzeczonego środka karnego. Jest tym wyrokiem związany. • Skazanie prawomocnym wyrokiem karnym w dziedzinach prawa wymienionych w art. 6 rozporządzenia 1071/2009 jest ujemną przesłanką dobrej reputacji. • Wymóg dobrej reputacji w rozumieniu ustawy nie jest bowiem spełniony lub przestał być spełniony, jeżeli osoba prowadząca działalność gospodarczą w zakresie świadczenia usług transportowych, została skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości. • Wydanie decyzji o utracie dobrej reputacji jest automatyczne. • Istotne przy tym jest, że w sytuacji określonej art. 7d ust. 1 pkt 1 u.t.d. wydanie decyzji o utracie dobrej reputacji jest automatyczne. • Brak wyroku skazującego stanowi warunek sine qua non dobrej reputacji przedsiębiorcy i zarządzającego transportem.
Skład orzekający
Agnieszka Banach
przewodniczący
Magdalena Chraniuk-Stępniak
członek
Magdalena Stępniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego w przypadku prawomocnego skazania za przestępstwo prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości, niezależnie od rodzaju pojazdu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skazania za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. i jego związku z wymogiem dobrej reputacji w transporcie drogowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak poważne konsekwencje dla działalności gospodarczej mogą mieć nawet pozornie niezwiązane z nią przestępstwa, podkreślając znaczenie dobrej reputacji i bezwzględność przepisów w tym zakresie.
“Jazda po alkoholu samochodem osobowym kosztowała przewoźnika drogowego utratę licencji – sąd potwierdza bezwzględność przepisów.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.