I SA/Ke 33/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę J. K.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. ustalającą podatek od nieruchomości za rok 2022. Skarżący podniósł zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.) w zakresie zwolnienia budynku wpisanego do rejestru zabytków, oraz zarzuty naruszenia przepisów postępowania, dotyczące nieprawidłowego ustalenia powierzchni podlegającej opodatkowaniu i dowolnej oceny dowodów. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że organy podatkowe prawidłowo ustaliły stan faktyczny sprawy, podkreślając brak współdziałania skarżącego w postępowaniu. Sąd podzielił stanowisko organów, że nie zostały spełnione przesłanki do zastosowania zwolnienia z podatku od nieruchomości dla zabytku, ponieważ nieruchomość nie była utrzymywana i konserwowana zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, co potwierdziła opinia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Ponadto, sąd uznał, że ustalenie powierzchni podlegającej opodatkowaniu było prawidłowe, oparte na zgromadzonym materiale dowodowym, w tym informacjach składanych przez współwłaścicieli i danych z ewidencji gruntów. Wobec powyższego, sąd oddalił skargę jako niezasadną na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie stanu faktycznego w sprawach podatkowych przy braku współpracy strony, stosowanie zwolnienia podatkowego dla zabytków, ocena dowodów w postępowaniu podatkowym.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście konkretnej nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek wpisany do rejestru zabytków, ale nieutrzymywany i niekonserwowany zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, może korzystać ze zwolnienia z podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ warunkiem zastosowania zwolnienia z art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. jest nie tylko wpis do rejestru zabytków, ale także utrzymywanie i konserwacja zgodnie z przepisami o ochronie zabytków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opinia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, wskazująca na brak należytego utrzymania i konserwacji zabytkowej nieruchomości, wyklucza możliwość zastosowania zwolnienia podatkowego, nawet jeśli nieruchomość jest wpisana do rejestru zabytków.
Czy organy podatkowe prawidłowo ustaliły powierzchnię użytkową budynku podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, opierając się na danych historycznych i informacjach składanych przez współwłaścicieli, mimo braku współpracy ze strony skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy podatkowe prawidłowo ustaliły stan faktyczny i powierzchnię podlegającą opodatkowaniu, uwzględniając zgromadzony materiał dowodowy i brak współdziałania skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek wyjaśnienia stanu faktycznego spoczywa na organach, ale wymaga również współdziałania strony. W sytuacji braku współpracy skarżącego, organy były uprawnione do skorzystania z innych dostępnych dowodów, w tym danych historycznych i informacji składanych przez innych współwłaścicieli, co zostało uznane za prawidłowe.
Przepisy (15)
Główne
u.p.o.l. art. 7 § 1 pkt 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie z podatku od nieruchomości dotyczy gruntów i budynków wpisanych indywidualnie do rejestru zabytków, pod warunkiem ich utrzymywania i konserwacji zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, z wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
u.p.o.l. art. 4 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawę opodatkowania dla gruntów stanowi powierzchnia, a dla budynków lub ich części - powierzchnia użytkowa.
u.p.o.l. art. 6 § 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Osoby fizyczne są obowiązane złożyć właściwemu organowi podatkowemu informację o nieruchomościach i obiektach budowlanych w terminie 14 dni od dnia wystąpienia okoliczności uzasadniających powstanie albo wygaśnięcie obowiązku podatkowego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi w całości albo w części, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
u.o.z.o.z. art. 5
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Opieka nad zabytkiem polega na zapewnieniu warunków do jego badania, konserwacji, zabezpieczenia, utrzymania i korzystania.
u.o.z.o.z. art. 38 § 1
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Wojewódzki konserwator zabytków prowadzi kontrolę przestrzegania przepisów dotyczących ochrony zabytków.
O.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy jest obowiązany podejmować wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
O.p. art. 187 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy obowiązany jest zebrać i wyczerpująco rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
O.p. art. 191
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy ocenia na podstawie całego zebranego materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
O.p. art. 210 § 1 pkt 6 i par.4
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Decyzja organu podatkowego musi zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne, które odnosi się do zarzutów strony.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję w razie naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne art. 21 § 1
Podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.
k.c. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Dotyczy urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów lub energii elektrycznej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie polegające na odmowie zwolnienia od podatku od nieruchomości budynku wpisanego do rejestru zabytków. • Naruszenie art. 4 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. poprzez przyjęcie do podstawy opodatkowania powierzchni, która nie została w sposób prawidłowy, jednoznaczny i udowodniony ustalona. • Naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. poprzez objęcie podatkiem powierzchni faktycznie niewykorzystywanych, wyłączonych z użytkowania lub niebędących powierzchnią użytkową w rozumieniu ustawy. • Naruszenie art. 120 O.p. w zw. z art. 122 § 2 O.p. poprzez niewyjaśnienie istniejących wątpliwości co do stanu faktycznego oraz nierozstrzygnięcie tych wątpliwości na korzyść podatnika. • Naruszenie art. 187 § 1 O.p. poprzez dowolną, a nie swobodną ocenę materiału dowodowego. • Naruszenie art. 191 O.p. poprzez przyjęcie za wiarygodne dokumentów nieposiadających mocy dowodowej (rzuty kondygnacji, oświadczenia sprzed kilkunastu lat). • Naruszenie art. 210 § 4 O.p. poprzez sporządzenie uzasadnienia, które nie odnosi się w sposób logiczny i pełny do podnoszonych przez stronę zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie ustala stanu faktycznego, a jedynie wskazuje, które ustalenia organu zostały przez niego przyjęte, a które nie. • Obowiązek wyjaśnienia stanu faktycznego nie oznacza, że strona jest zwolniona od współudziału w realizacji tego obowiązku. • Współudział w postępowaniu 'ewoluował' z kategorii uprawnienia do kategorii powinności, która jest podyktowana interesem strony. • Granicę zasady prawdy obiektywnej wyznacza wyczerpanie możliwości gromadzenia dowodów. • Zasada współdziałania znajduje uzasadnienie w relacjach zasady prawdy materialnej oraz w prawie strony do czynnego udziału w postępowaniu podatkowym. • Nie można uznać, że sporna nieruchomość położona w K. przy ul. [...] utrzymywana jest zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami od wielu lat.
Skład orzekający
Andrzej Mącznik
sprawozdawca
Artur Adamiec
członek
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie stanu faktycznego w sprawach podatkowych przy braku współpracy strony, stosowanie zwolnienia podatkowego dla zabytków, ocena dowodów w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście konkretnej nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy podatku od nieruchomości, co jest tematem powszechnie interesującym dla właścicieli nieruchomości. Dodatkowo, aspekt zabytku i potencjalnego zwolnienia podatkowego dodaje jej unikalności.
“Zabytek a podatek od nieruchomości: czy wpis do rejestru gwarantuje zwolnienie?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.