I SA/Ke 109/25
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za błędy w zgłoszeniach SENT, wskazując na niewłaściwą analizę okoliczności faktycznych i prawnych przez organ odwoławczy.
Skarżący został ukarany karą pieniężną za niewypełnienie obowiązku uzupełnienia danych w zgłoszeniach SENT dotyczących przewozu gazu LPG. Organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, uznając brak podstaw do odstąpienia od kary. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił obie decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, który nie dokonał dostatecznej analizy okoliczności podnoszonych przez stronę, w tym problemów technicznych z systemem, trudnej sytuacji osobistej i finansowej skarżącego, a także nie zastosował zasady proporcjonalności.
Sprawa dotyczyła skargi B. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Świętokrzyskiego Urzędu Celno-Skarbowego o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości [...] zł za niewykonanie obowiązku uzupełnienia dodatkowych danych w 21 zgłoszeniach SENT dotyczących przewozu gazu LPG. Skarżący kwestionował prawidłowość ustaleń faktycznych i prawnych organów, podnosząc m.in. problemy z dostępem do systemu PUESC, awarie systemu, brak otrzymania kluczy do uzupełnienia danych, a także trudną sytuację osobistą (śmierć syna i matki, postępowanie rozwodowe, pożar stacji paliw) i pandemię COVID-19. Organ odwoławczy uznał, że brak jest podstaw do odstąpienia od wymierzenia kary, wskazując na dobrą kondycję finansową skarżącego i brak nadzwyczajnych okoliczności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, w szczególności zasadę przekonywania (art. 124 Ordynacji podatkowej) i art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej, poprzez niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego i nierzetelne odniesienie się do argumentów skarżącego. Sąd podkreślił, że organ nie zbadał szczegółowo wpływu awarii systemu PUESC na możliwość uzupełnienia zgłoszeń SENT, nie ocenił prawidłowo sytuacji finansowej skarżącego w kontekście przesłanek odstąpienia od kary, a także nie zastosował zasady proporcjonalności przy ocenie nałożonej kary. Sąd wskazał, że organ powinien wszechstronnie rozważyć wszystkie okoliczności sprawy, w tym problemy techniczne, osobiste i finansowe skarżącego, a także czas, jaki upłynął od naruszenia do wydania decyzji, aby ocenić, czy nałożenie kary jest niezbędne i proporcjonalne.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, nie dokonując dostatecznej analizy okoliczności podnoszonych przez stronę, w tym problemów technicznych z systemem, trudnej sytuacji osobistej i finansowej skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie zbadał szczegółowo wpływu awarii systemu PUESC, nie ocenił prawidłowo sytuacji finansowej skarżącego w kontekście przesłanek odstąpienia od kary, a także nie zastosował zasady proporcjonalności.
Przepisy (672)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa SENT art. 2 § pkt 5
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Definicja odbiorcy towaru.
ustawa SENT art. 3 § ust. 1 i 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Zakres systemu monitorowania.
ustawa SENT art. 3 § ust. 11
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Delegacja do wydania rozporządzenia w sprawie towarów objętych systemem.
ustawa SENT art. 5 § ust. 1 i 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Obowiązek przesłania zgłoszenia i jego treść.
ustawa SENT art. 5 § ust. 5
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Obowiązek uzupełnienia zgłoszenia przez podmiot odbierający.
ustawa SENT art. 7c § ust. 1 i 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Obowiązek wskazania lub uzupełnienia dodatkowych danych w zgłoszeniu.
ustawa SENT art. 21 § ust. 2d
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Kara pieniężna za niewykonanie obowiązku uzupełnienia danych.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Możliwość odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej.
ustawa SENT art. 21 § ust. 2d
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Kara pieniężna za niewykonanie obowiązku uzupełnienia danych.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Możliwość odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej (ważny interes podmiotu, interes publiczny).
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Kluczowe znaczenie zasady proporcjonalności przy ocenie odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza przesłanki 'interesu publicznego' z uwzględnieniem zasady proporcjonalności.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Znaczenie zasady proporcjonalności w kontekście administracyjnych kar pieniężnych.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Zasada proporcjonalności jako wytyczna dla organów władzy wykonawczej.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza przesłanek odstąpienia od nałożenia kary w kontekście zasady proporcjonalności i celów ustawy.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena proporcjonalności kary w stosunku do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza okoliczności sprawy (naruszenie, cechy podmiotu, czas, skala działalności) przy ocenie przesłanek odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niezbędna do osiągnięcia celu ustawy.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu czasu, jaki upłynął od naruszenia do wydania decyzji, na funkcję prewencyjną kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest adekwatna do stwierdzonego naruszenia i jego charakteru.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza, czy nowelizacja przepisów (1 lutego 2020 r.) była uwzględniana przy ocenie naruszeń.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena przestrzegania obowiązków przez skarżącego w relacji do skali działalności i przeprowadzonych kontroli.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena kondycji finansowej skarżącego w kontekście przesłanek odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza nadzwyczajnych, losowych sytuacji jako przesłanki odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest nieproporcjonalnie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza relacji między wartością dochodu a wysokością nałożonych kar.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do wagi naruszenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niezbędna dla osiągnięcia celu ustawy.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa SENT art. 233 § par 1 pkt 1
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ordynacja podatkowa art. 120
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 121
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 122
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 124
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 127
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 187 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 191
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 200
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 210 § § 4
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
ustawa SENT art. 26 § ust. 5
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 30 § ust. 1
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 30 § ust. 4
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 54 § ust. 2 pkt 13
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 54 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 15zzs
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analogiczne unormowanie dotyczące odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Kluczowe znaczenie zasady proporcjonalności przy ocenie odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza przesłanki 'interesu publicznego' z uwzględnieniem zasady proporcjonalności.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Znaczenie zasady proporcjonalności w kontekście administracyjnych kar pieniężnych.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Zasada proporcjonalności jako wytyczna dla organów władzy wykonawczej.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza przesłanek odstąpienia od nałożenia kary w kontekście zasady proporcjonalności i celów ustawy.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena proporcjonalności kary w stosunku do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza okoliczności sprawy (naruszenie, cechy podmiotu, czas, skala działalności) przy ocenie przesłanek odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niezbędna do osiągnięcia celu ustawy.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu czasu, jaki upłynął od naruszenia do wydania decyzji, na funkcję prewencyjną kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest adekwatna do stwierdzonego naruszenia i jego charakteru.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza, czy nowelizacja przepisów (1 lutego 2020 r.) była uwzględniana przy ocenie naruszeń.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena przestrzegania obowiązków przez skarżącego w relacji do skali działalności i przeprowadzonych kontroli.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena kondycji finansowej skarżącego w kontekście przesłanek odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza nadzwyczajnych, losowych sytuacji jako przesłanki odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest nieproporcjonalnie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza relacji między wartością dochodu a wysokością nałożonych kar.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do wagi naruszenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niezbędna dla osiągnięcia celu ustawy.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest niewspółmiernie dotkliwa.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu problemów osobistych i rodzinnych na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu pożaru stacji paliw na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Analiza wpływu sytuacji finansowej skarżącego na możliwość odstąpienia od kary.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 22 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ocena, czy kara jest proporcjonalna do celu jej wprowadzenia.
ustawa SENT art. 22a § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 24 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Skład orzekający
Magdalena Chraniuk-Stępniak
przewodniczący
Agnieszka Banach
sędzia
Andrzej Mącznik
sprawozdawca
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
I SA/Ke 109/25 - Wyrok WSA w Kielcach Data orzeczenia 2025-08-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-04-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Agnieszka Banach Andrzej Mącznik /sprawozdawca/ Magdalena Chraniuk-Stępniak /przewodniczący/ Symbol z opisem 6037 Transport drogowy i przewozy Hasła tematyczne Transport Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Uchylono decyzję I i II instancji Zasądzono zwrot kosztów postępowania Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 1267 art. 1 Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j.) Dz.U. 2024 poz 935 art. 134, art. 135, art. 145 par 1 pkt 1 lit. c, art. 200 i art. 205 par 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2018 poz 2332 art. 2 pkt 5, art. 3 ust. 1 i 2 oraz 11, art. 5 ust. 1 i 2, art. 7c ust. 1 i 2, art. 21 ust. 2d i ust. 3 Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów - tekst jedn. Dz.U. 2023 poz 2383 art. 121, art. 124, art. 127, art. 187 par 1, art. 210 par 4, art. 233 par 1 pkt 1 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j.) Dz.U. 2018 poz 1687 par 2 ust. 1 pkt 1 lit. g Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach Asesor WSA Andrzej Mącznik (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Adamczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2025 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lutego 2025 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz B. P. kwotę 12 917 (dwanaście tysięcy dziewięćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadnienie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Kielcach (dalej: "Dyrektor") decyzją z 14 lutego 2025 r. nr 2601-IOA.4823.9.2025 utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Świętokrzyskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Kielcach (dalej: "Naczelnik") z 16 stycznia 2025 r. nr: 348000-CZC-2.4823.27.2024, nakładającą na B. P. (dalej "Skarżący") karę pieniężną w łącznej wysokości [...] złotych za niewykonanie obowiązku uzupełnienia dodatkowych danych w zgłoszeniach nr [...],[...] Organ odwoławczy podał, że funkcjonariusze Ś. Urzędu Celno-Skarbowego w K. 19 listopada 2020 r. i 14 grudnia 2020 r. przeprowadzili kontrolę w trakcie której potwierdzono, że ww. zgłoszenia SENT zostały zamknięte automatycznie przez system i nie zawierają informacji dotyczących numeru dystrybutora, stanu licznika oraz ilości dostarczonego towaru. Postanowieniem z 28 maja 2024 r. Naczelnik wszczął postępowanie w sprawie naruszenia w okresie od marca 2020 r. do listopada 2020 r. obowiązków wynikających z ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi dotyczące wskazanych zgłoszeń SENT. Po przeprowadzonym postępowaniu, decyzją z 16 stycznia 2025 r., Naczelnik nałożył na stronę karę pieniężną w wysokości [...] zł za niewykonanie obowiązku uzupełnienia dodatkowych danych w 21 zgłoszeniach. Strona wniosła odwołanie od decyzji. Utrzymując w mocy decyzję organ odwoławczy wyjaśnił, że zgodnie z art. 7c ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 2332 z późn. zm.), dalej "ustawa SENT" w przypadku niektórych towarów odpowiednio podmiot wysyłający, podmiot odbierający i przewoźnik są obowiązani do wskazania lub uzupełnienia w zgłoszeniu dodatkowych danych, jeżeli dane te ze względu na specyfikę towaru lub przewozu towaru, lub obrotu tym towarem są przekazywane do innych organów na podstawie przepisów odrębnych oraz jest to konieczne do zapewnienia skuteczności monitorowania przewozu towarów - w przypadkach określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 2. Z § 3b rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 sierpnia 2018 r. w sprawie dodatkowych danych podlegających wskazaniu w zgłoszeniu przewozu towarów (Dz. U. z 2018 r. poz. 1663), dalej "rozporządzenie MF" wynika, że w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 1, w przypadku przewozu towarów objętych pozycją CN ex 2711 - propan, butan albo mieszaniny propanu - butanu, będących przedmiotem dostawy towarów, importu towarów albo wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, dostarczonych do stacji paliw ciekłych, o której mowa w art. 3 pkt 10h ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne, podmiot odbierający uzupełnia zgłoszenie o: a) stany liczników ze wszystkich dystrybutorów, z których są wydawane te towary, odczytane bezpośrednio przed załadunkiem towarów do zbiornika, b) numery fabryczne dystrybutorów, o których mowa w lit. a, c) objętość towaru, który został dostarczony do miejsca dostarczenia, wyrażoną w litrach. W przypadku, gdy podmiot odbierający nie wykona tego obowiązku, podlega karze pieniężnej w wysokości 10.000 zł (art. 21 ust. 2d ustawy SENT). Wyjaśnił także, że § 3b rozporządzenia MF zaczął obowiązywać od 1 lutego 2020 r. Wskazał, że w ww. zgłoszeniach SENT B. P. figuruje jako podmiot odbierający gaz LPG o kodzie CN 2711. Odnosząc się do treści odwołania, wskazał że w zakwestionowanych zgłoszeniach wymagane dane nie zostały uzupełnione i co istotne, nie było to skutkiem wadliwego działania systemu. Wskazał, że brak jest podstaw do przyjęcia, że słaby zasięg internetu był przyczyną zaistnienia stwierdzonych uchybień. Uzyskanie dostępu do internetu nie jest trudne, czy to stacjonarnie, czy też poprzez WI-FI. Podkreślił przy tym, że zgłoszenie SENT zamyka się automatycznie dopiero po 10 dniach od nadania numeru referencyjnego. Dyrektor uznał także, że pożar na stacji paliw, który miał miejsce 17 kwietnia 2020 r., nie uniemożliwił prawidłowego zamknięcia zgłoszeń SENT. Zamknięcia wszystkich zgłoszeń, również tych, których obowiązek zamknięcia przypadał na czas zaraz po pożarze, można było dokonać w dowolnym miejscu z dostępem do internetu, ponieważ nie jest wymagane, żeby zgłoszenia były zamykane w tym samym miejscu, w którym towar został odebrany. Następnie Dyrektor wskazał, że odstąpienie od wymierzenia kary traktować należy jako instytucję szczególną, którą można zastosować w określonych okolicznościach, np. znacznego pogorszenia sytuacji ekonomicznej podatnika, na skutek zdarzeń od niego niezależnych i przez niego niezawinionych (poważna choroba, klęska żywiołowa), z uwzględnieniem prawodawstwa unijnego. Podstawą odstąpienia od wymierzenia kary pieniężnej nie mogą być sytuacje, które dotyczą dużej części podmiotów dotkniętych problemami finansowymi (np. problemy branży paliwowej wskazujące na spadek obrotów wraz ze spadkiem mobilności społeczeństwa, konieczność konkurowania o klientów z innymi stacjami paliw). Dyrektor ustalił, że Skarżący osiągał miesięczny dochód netto w kwocie [...]zł, miesięczne wydatki na bieżące utrzymanie wynoszą [...] zł, posiada dom jednorodzinny o powierzchni 350 m˛ i szacunkowej wartości [...] zł, grunty o powierzchni ok. 10 ha i szacunkowej wartości [...] zł, lokal użytkowy o powierzchni 78 m˛ i szacunkowej wartości [...] zł, środki zgromadzone na rachunkach bankowych w kwocie [...]zł, zobowiązania związane z prowadzoną działalnością w kwocie [...]zł. Zaznaczył, że do złożonego oświadczenia Skarżący dołączył wykaz majątku ruchomego w postaci m.in. pojazdów, jednak nie wskazał ich bieżącej wartości. Ponadto Skarżący nie posiada zaległości i zobowiązań wobec innych instytucji. Na podstawie informacji przekazanych przez Drugi Urząd Skarbowy w K. ustalono, że w 2021 roku przedsiębiorca odnotował stratę w wysokości [...] zł, w 2022 roku stratę w kwocie [...]zł, a w 2023 roku osiągnął dochód w kwocie [...]zł. Dyrektor wyjaśnił, że z powyższego wynika, że Skarżący w roku 2023 osiągał dochód z działalności gospodarczej oraz dysponuje majątkiem ruchomym, jak i nieruchomym. Podmiot jest w dobrej kondycji finansowej, a z posiadanych danych nie wynika, aby miał problemy dotyczące płynności finansowej, które uzasadniałyby potrzebę korzystania z pomocy organów publicznych. Skarżący również nie zwrócił uwagi na jakiekolwiek nadzwyczajne okoliczności, które wpłynęły na poważne zachwianie podstaw jego funkcjonowania. Nie przedstawił żadnych dokumentów, z których wynikałaby niemożność zapłaty kary. Dyrektor zaznaczył, że w latach 2021-2022 Skarżący co prawda odnotował stratę, jednakże samo wykazanie straty w prowadzonej działalności nie jest samodzielną okolicznością, która mogłaby przemawiać za odstąpieniem od nałożenia kary. Strata stanowi jedynie różnicę pomiędzy przychodem osiągniętym w danym roku podatkowym a kosztami jego uzyskania, które są zmienne. Wskazana strata nie przekłada się jednak na stwierdzenie, że podatnik nie dysponuje środkami finansowymi. Zdaniem Dyrektora nie zasługują na uwzględnienie podnoszone argumenty dotyczące bardzo trudnych problemów osobistych oraz pandemii COVID-19, ponieważ B. P. cały czas prowadził działalność gospodarczą, o czym świadczy fakt zamawiania dostaw paliw, w związku z czym zaistniałe problemy nie mogły mieć wpływu na niewielki wycinek prowadzonej działalności, jakim był obowiązek prawidłowego potwierdzania odbioru towaru w zgłoszeniu SENT. W ocenie organu odwoławczego nałożona kara nie doprowadzi do zagrożenia egzystencji firmy i nie spowoduje zachwiania jej płynności finansowej, nadmiernego utrudnienia w funkcjonowaniu przedsiębiorstwa, a jednocześnie sprzeczne z prawem byłoby takie interpretowanie art. 21 ust. 3 ustawy SENT, które doprowadziłoby do faktycznego zniwelowania funkcji represyjnej i prewencyjnej kary pieniężnej przewidzianej przez prawo. Pojęcia ważnego interesu nie można upatrywać wyłącznie w dolegliwości finansowej jakiej doświadcza strona w związku z koniecznością wywiązania się z ciążących na niej zobowiązań. Gdyby dla uznania wystąpienia tej przesłanki wystarczyła trudna sytuacja materialna, czy perspektywa wieloletniego spłacania zadłużenia, organ musiałby anulować karę w każdym przypadku, w którym strona zmagałaby się z niekorzystną sytuacją finansową. Dlatego też, zdaniem organu odwoławczego, nie zachodzi w niniejszym przypadku przesłanka "ważnego interesu podmiotu odbierającego" uzasadniająca odstąpienie od wymierzenia kary. Stwierdził także, że w sprawie brak jest podstaw do stwierdzenia, że uiszczenie kary pieniężnej byłoby sprzeczne z interesem publicznym. Wyjaśnił, że z treści przepisów ustawy SENT nie wynika, aby nakładanie kar pieniężnych w przypadkach wymienionych w ustawie uzależnione było od powstania uszczupleń podatkowych wskutek naruszenia przepisów tej ustawy. Kara jest nakładana za naruszenia o charakterze formalnym, a nie za uszczuplenia w podatkach. Kara jest niezależna od skutków dla budżetu państwa i oparta na sankcjonowaniu formalnych naruszeń, w związku z czym pojęcia interesu publicznego będącego przesłanką odstąpienia od ukarania nie można interpretować w sposób, który podważałby samą istotę obiektywnej odpowiedzialności i kary pieniężnej. Dyrektor podkreślił, że zakwestionowane ww. zgłoszenia SENT zostały zamknięte automatycznie, a podmiot odbierający nawet nie potwierdził przyjęcia towaru, jak też nie wpisał dodatkowych wymaganych danych. Podmiot nie dochował należytej staranności, aby jego działalność prowadzona była zgodnie z obowiązującymi przepisami. Stwierdzone naruszenie nie powstało w związku ze szczególnymi zdarzeniami, lecz było bezpośrednią konsekwencją działania podmiotu odbierającego. Dyrektor wyjaśnił, że jedynie w przypadku zaistnienia przesłanki wynikającej z art. 30 ust. 1 ustawy SENT może mieć zastosowanie regulacja zawarta w ust. 4 tego przepisu. W niniejszej sprawie prowadzone postępowanie dotyczące wymierzenia kary pieniężnej było następstwem kontroli, o której mowa w art. 54- ust. 2 pkt 13 ustawy o KAS. Nie było prowadzone postępowanie podatkowe, nie była też prowadzona kontrola podatkowa, jak też kontrola celno-skarbowa, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o KAS. Zatem ograniczenie na mocy przepisu art. 30 ust. 4 zdanie pierwsze możliwości nakładania kar pieniężnych z uwagi na brak uszczuplenia podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego, nie odnosi się do ujawnienia nieprawidłowości w trakcie kontroli prowadzonej na podstawie art. 54 ust. 2 pkt 13 ustawy o KAS. Odnosząc się do kwestii przeprowadzanych kontroli w roku 2020 wskazał, że funkcjonariusze Ś. Urzędu Celno-Skarbowego w K. w roku 2020 przeprowadzili 1 kontrolę nr [...] w siedzibie podmiotu, która miała miejsce w dniach 19 listopada 2020 r. i 14 grudnia 2020 r. Natomiast w dniach 24 lipca 2020 r. i 30 lipca 2020 r. były przeprowadzone kontrole środka transportu zgodnie z Dyrektywą SDK/000063/2020. W ocenie Dyrektora nie mógł zostać naruszony art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, ponieważ termin na wypełnienie i zamknięcia zgłoszenia SENT nie jest terminem procesowym. Zdaniem organu odwoławczego wniosek o przesłuchanie w charakterze świadka osób dokonujących kontroli jest całkowicie nieuzasadniony, bowiem przeprowadzone czynności kontrolne zostały udokumentowane w protokole nr [...], do którego kontrolowany nie złożył zastrzeżeń. Ponadto strona nie wskazała na jaką okoliczność miałoby zostać przeprowadzone przesłuchanie. Odnosząc się do kwestii niedostępności systemu, Dyrektor wskazał, że z ogólnego rejestru wynika, że system byt niedostępny w dniach 2.03.2020 r., 3.03.2020 r., 25.05.2020 r., 24.07.2020 r. i 29.09.2020 r. Przewóz towaru za zgłoszeniem [...] rozpoczął się 3.03.2020 r., nawet jeżeli by przyjąć, że system nie był dostępny w tym dniu przez 24 godz., to i tak sytuacja ta nie uniemożliwiała wypełnienia zgłoszenia, ponieważ zostaje ono zamknięte automatycznie dopiero po 10 dniach. Z uwagi na to, że system był niedostępny jedynie przez 5 dni, to trudno upatrywać w tym fakcie uzasadnienia dla nieuzupełnienia 21 zgłoszeń o wymagane dodatkowe dane. Na powyższą decyzję Dyrektora B. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz zasądzenie kosztów postępowania. Zarzucił naruszenie: 1/ art. 127 Ordynacji podatkowej poprzez jego niewypełnienie; 2/ art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i rozpatrzenie zgromadzonego materiału dowodowego, w sytuacji w której organ był zobowiązany do wyczerpującego rozpatrzenia zgromadzonego w poprzednich postępowaniach materiału dowodowego; 3/ art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej poprzez jego niezastosowanie i niezawarcie w treści decyzji wskazania faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę, oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności, oraz niewyjaśnienie podstawy prawnej decyzji; 4/ art. 120, 121 oraz 122 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej poprzez niewyjaśnienie w zaskarżonej decyzji podstawy i zakresu stosowanych w sprawie przepisów Ordynacji podatkowej; 5/ art. 41 ust. 1-3 oraz 42 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (Dz. U. UE. C. z 2007 r. Nr 303, str. 1 z późn. zm.) - zarzut niezgodnego z prawem zachowania organu, który za ten sam czyn ukarał podatnika 24 razy. Zgodnie z orzeczeniem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 14 września 2023 r. w sprawie sygnatura C-27/22 niezgodna z prawem jest decyzja naruszająca zasadę ne bis in idem. Zasada ta zakazuje kumulacji zarówno postępowań, jak i sankcji o charakterze karnym za te same czyny przeciwko tej samej osobie; 6/ art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Zgodnie z dyspozycją tego przepisu zawieszeniu uległy wszystkie terminy procesowe, m.in. we wszystkich sprawach administracyjnych określonych ustawami, a więc i wynikające z ustawy SENT, przepisów postępowania dotyczących stosowania zasad określonych w przepisach Obwieszczenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 1 lipca 2021 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zgłoszeń przewozu towarów oraz zgłoszeń obrotu paliwami opałowymi oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 sierpnia 2019 r. w sprawie zgłoszeń przewozu towarów oraz zgłoszeń obrotu paliwami opałowymi. Przepisy te wprost mają zastosowanie w niniejszej sprawie łącznie z skutkami kontroli przeprowadzonej przez pracowników urzędu celno-skarbowego w K. z 23 i 29 lipca 2020 roku zakończonych protokołem z 14 grudnia 2020 roku nr [...] W uzasadnieniu skargi podniósł, że w aktach sprawy nie stwierdzono żadnych udokumentowanych czynności organu drugiej instancji mających na celu wyjaśnienie sprawy. Również nie uzyskano odpowiedzi na podstawowe pytania, do czego na podstawie art. 121 § 2 Ordynacji podatkowej podatnik ma prawo. Wyjaśnił, że problemy z dostępem do platformy puesec, na której to platformie dokonywane było potwierdzenie zgłoszeń SENT rozpoczęły się z początkiem marca 2020 roku. Wówczas rozpoczęły się również problemy związane ze skutkami pandemii COVD-19. Problem dotyczył wygenerowania kluczy i otrzymania ich na wskazany adres elektroniczny. Były one niezbędne do dokonania potwierdzenia zgłoszeń SENT. O tym fakcie wielokrotnie telefonicznie informowany był przez podatnika urząd celno-skarbowy, ale z uwagi na obostrzenia związane z pandemią COVID-19, urząd nie był zainteresowany jakimikolwiek działaniami, aby naprawić problem. Dopiero 23 lipca 2020 roku pracownicy urzędu celno-skarbowego dokonali pierwszej kontroli związanej z działaniem potwierdzeń zgłoszenia SENT (protokół w aktach sprawy). Dokonana kontrola niczego nie poprawiła, dokonano wyłącznie spisania liczników, ale nie udzielono informacji, jak rozwiązać problem skutecznego potwierdzenia zgłoszenia SENT. Skarżący podkreślił, że potwierdzenia zgłoszenia SENT można było dokonać w terminie 2 dni roboczych. A poza tym, jeżeli system nie działa nawet przez godzinę, to odpowiedzialność za brak wypełnienia obowiązku potwierdzenia zgłoszenia SENT spoczywa na podmiocie zobowiązanym do zapewnienia prawidłowego działania systemu, nie zaś na osobie korzystającej z tego systemu. Zaznaczył także, że brak jest uzasadnienia dla podjęcia postępowania po upływie 4 lat od zdarzenia zakończonego formalnym protokołem kontroli w tej sprawie. To że prawo daje organowi taką możliwość, świadczy wyłącznie o tym, że takie prawo nie ma nic wspólnego ze sprawiedliwością. Ale stan taki powoduje również, że rozmywają się fakty związane z konkretnymi zdarzeniami, co ułatwia organowi dokonanie wręcz dowolnych ustaleń mających za nic rzetelność i przyzwoitość. Po czterech latach, to podatnik musi udowodnić, co się zdarzyło i jakie w ówczesnym czasie obowiązywały przepisy. Skarżący zwrócił uwagę na szybkość postępowania organu odwoławczego. Wskazał, że odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji zostało złożone w formie elektronicznej 4 lutego 2025 roku. Stanowisko organu pierwszej instancji do odwołania zostało sporządzone 5 lutego 2025 roku, natomiast postanowienie o wyznaczeniu przez organ odwoławczy terminu zapoznania się z materiałem dowodowym zebranym w sprawie dokonane zostało 6 lutego 2025 roku. Skarżący zarzucił wadliwość uzasadnienia zaskarżonej decyzji, w szczególności w kontekście wniosków i zarzutów podniesionych w złożonym odwołaniu, jak również w piśmie w sprawie wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych; j. t. Dz. U. z 2024 r. poz. 1267). Oznacza to, że wyeliminować z obrotu prawnego można jedynie rozstrzygnięcie naruszające prawo w sposób, o jakim mowa w art. 145 § 1 ust. 1 pkt 1 lit. a-c i pkt 2 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.". Nadto, zgodnie z art. 134 p.p.s.a., sąd rozstrzygając w granicach danej sprawy, nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Po rozpoznaniu sprawy sąd uznał, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie zasługiwała na uwzględnienie, gdyż zaskarżone rozstrzygnięcie organu odwoławczego, utrzymujące w mocy decyzję organu I instancji nakładającą na Skarżącego karę pieniężną za niedopełnienie obowiązku, o którym mowa w art. 7c ustawy SENT w 21 zgłoszeniach zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Nie stanowiła przedmiotu sporu okoliczność, że Skarżący, jako podmiot odbierający, miał obowiązek potwierdzić odbiór towaru w postaci gazu LPG sklasyfikowanego pod pozycją CN 2711 i uzupełnić zgłoszenia SENT o stany liczników ze wszystkich dystrybutorów, numery fabryczne dystrybutorów, objętość towaru, który został dostarczony do miejsca dostarczenia, wyrażoną w litrach. Skarżący nie kwestionował zaistnienia stwierdzonych naruszeń. W 21 przewozach zgłoszonych pod wymienionymi numerami SENT figuruje jako podmiot odbierający towar w postaci gazu LPG sklasyfikowanego pod pozycją CN 2711. Kwestionował natomiast brak rzetelnego i zgodnego z prawem ustalenia stanu faktycznego sprawy. Materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowiły przepisy ustawy SENT. Celem wprowadzenia regulacji zawartych w ustawie SENT była ochrona legalnego handlu towarami uznanymi przez krajowego prawodawcę za wrażliwe, ułatwienie walki z szarą strefą oraz ograniczenie poziomu uszczupleń w kluczowych dla budżetu państwa podatkach (VAT i akcyza), a także zwiększenie skuteczności kontroli w obszarach obarczonych istotnym ryzykiem naruszenia obowiązujących przepisów. Nie było natomiast celem ustawodawcy uzyskanie dodatkowych dochodów budżetowych przez nakładanie dotkliwych kar pieniężnych na działające legalnie podmioty, które dopuściły się uchybień formalnych nie stanowiących realnego zagrożenia dla interesów Skarbu Państwa (druk nr 1244 rządowy projekt ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów; publ. sejm gov.pl, prace sejmu, druki sejmowe). Zatem celem systemu monitorowania drogowego przewozu towarów, regulowanego ustawą SENT jest zapobieganie i zwalczanie nielegalnego obrotu paliwami płynnymi, alkoholem całkowicie skażonym oraz suszem tytoniowym. Z tych też względów transport tych towarów podlega szczególnemu nadzorowi i daleko idącej formalizacji. Z obowiązkami nałożonymi na uczestników tego obrotu (podmioty wysyłające, podmioty odbierające, przewoźników i kierujących) sprzężony jest system sankcji administracyjnoprawnych nakładanych w przypadku naruszenia przepisów tej ustawy. Stosownie do art. 2 pkt 5 ustawy SENT, odbiorca towaru oznacza osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, prowadzącą działalność gospodarczą, do której ma być dostarczony towar będący przedmiotem przewozu. Natomiast zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy SENT, w przypadku przewozu towaru rozpoczynającego się na terytorium kraju podmiot wysyłający jest obowiązany, przed rozpoczęciem przewozu towaru, przesłać do rejestru zgłoszenie, uzyskać numer referencyjny dla tego zgłoszenia i przekazać ten numer przewoźnikowi. W przypadku dostawy towarów w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwanej dalej "dostawą towarów", podmiot wysyłający jest obowiązany również przekazać numer referencyjny podmiotowi odbierającemu. Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy SENT, w przypadku dostawy towarów zgłoszenie zawiera: 1) planowaną datę rozpoczęcia przewozu; 2) dane podmiotu wysyłającego obejmujące: a) imię i nazwisko albo nazwę, b) adres zamieszkania albo siedziby; 3) dane podmiotu odbierającego obejmujące: a) imię i nazwisko albo nazwę, b) adres zamieszkania albo siedziby; 4) numer identyfikacji podatkowej podmiotu wysyłającego albo numer, za pomocą którego podmiot wysyłający jest zidentyfikowany na potrzeby podatku od towarów i usług albo podatku od wartości dodanej; 4a) informację, czy: a) podmiot wysyłający jest pośredniczącym podmiotem olejowym, b) dostawa jest realizowana w ramach umowy, o której mowa w art. 89 ust. 5e albo 5f ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym - jeżeli dostawa dotyczy paliw opałowych; 5) numer identyfikacji podatkowej podmiotu odbierającego, numer, za pomocą którego podmiot odbierający jest zidentyfikowany na potrzeby podatku od towarów i usług albo podatku od wartości dodanej, albo numer PESEL, a jeżeli nie został nadany, nazwę i numer dokumentu stwierdzającego tożsamość osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej będącej podmiotem odbierającym; 6) dane adresowe miejsca załadunku towaru; 7) dane dotyczące towaru będącego przedmiotem przewozu, w szczególności rodzaju towaru, pozycji CN, ilości, masy brutto lub objętości towaru. W przypadku dostawy towarów podmiot odbierający uzupełnia zgłoszenie o informację o odbiorze towaru, nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu dostarczenia towaru (art. 5 ust. 5 ustawy SENT). Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy SENT system monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi obejmuje gromadzenie i przetwarzanie danych o przewozie towarów i obrocie paliwami opałowymi, w szczególności z zastosowaniem środków technicznych służących do tego monitorowania, oraz kontrolę realizacji obowiązków wynikających z ustawy. W art. 3 ust. 2 ww. ustawy przewidziano katalog towarów objętych systemem, z zastrzeżeniem ust. 4-8 oraz ust. 10 tego przepisu. Ponadto na podstawie art. 3 ust. 11 ustawy SENT minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia, towary inne niż wymienione w ust. 2 pkt 1-3a, których przewóz jest objęty systemem monitorowania przewozu i obrotu, wraz ze wskazaniem masy, ilości, objętości lub wartości tych towarów, oraz przypadki, w których ich przewóz nie podlega temu systemowi, uwzględniając konieczność przeciwdziałania uszczupleniom w zakresie podatku od towarów i usług lub podatku akcyzowego. W wydanym na podstawie wskazanego przepisu rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 20 lipca 2018 r. w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1427; ze zm.), w § 1 pkt 4 wymienione zostały również towary objęte pozycją CN ex 2711 - propan, butan albo mieszaniny propanu-butanu, bez względu na ich ilość w przesyłce. Towar będący przedmiotem dostawy był więc objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, co wiązało się z określonymi obowiązkami, również po stronie skarżącego. Zgodnie z art. 7c ust. 1 ustawy SENT w przypadku niektórych towarów odpowiednio podmiot wysyłający, podmiot odbierający i przewoźnik są obowiązani do wskazania lub uzupełnienia w zgłoszeniu dodatkowych danych, jeżeli dane te ze względu na specyfikę towaru lub przewozu towaru, lub obrotu tym towarem są przekazywane do innych organów na podstawie przepisów odrębnych oraz jest to konieczne do zapewnienia skuteczności monitorowania przewozu towarów – w przypadkach określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 2. Natomiast w myśl ust. 2 tego przepisu minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia, dodatkowe dane, o których mowa w ust. 1, uwzględniając potrzebę zapewnienia skuteczności monitorowania przewozu towarów, specyfikę towaru, przewozu towarów lub obrotu tymi towarami. W sprawie zastosowanie znajduje wydane na podstawie ww. upoważnienia ustawowego - i obowiązujące w dacie dokonania zgłoszenia, realizowania przewozu, zamknięcia zgłoszenia, a także w dacie kontroli - rozporządzenie MF. Zgodnie z jego § 3b pkt 1 w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy SENT, w przypadku przewozu towarów objętych pozycją CN ex 2711 - propan, butan albo mieszaniny propanu-butanu, będących przedmiotem dostawy towarów, importu towarów albo wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, dostarczonych do stacji paliw ciekłych, o której mowa w art. 3 pkt 10h ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 755, ze zm.), podmiot odbierający uzupełnia zgłoszenie o: a) stany liczników ze wszystkich dystrybutorów, z których są wydawane te towary, odczytane bezpośrednio przed załadunkiem towarów do zbiornika, b) numery fabryczne dystrybutorów, o których mowa w lit. a, c) objętość towaru, który został dostarczony do miejsca dostarczenia, wyrażoną w litrach. Powyższy przepis został wprowadzony od 1 lutego 2020 r., rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 17 września 2019 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dodatkowych danych podlegających wskazaniu w zgłoszeniu przewozu towarów – Dz. U. z 2019 r., poz. 1873. Z kolei w przypadku gdy podmiot wysyłający, podmiot odbierający lub przewoźnik nie wykona obowiązku określonego w art. 7c ustawy SENT, odpowiednio na podmiot wysyłający, podmiot odbierający lub przewoźnika nakłada się karę pieniężną w wysokości 10 000 zł - art. 21 ust. 2d ustawy SENT. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Kielcach na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W ocenie sądu, organ odwoławczy wydając zaskarżoną decyzję, naruszył przepisy postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy, albowiem nie dokonał dostatecznej analizy okoliczności podnoszonych przez stronę. Zaznaczyć należy, że do postępowań w sprawie nałożenia kar pieniężnych za naruszenia obowiązków określonych w ustawie SENT, jak i wszelkich innych kwestii proceduralnych związanych z tymi karami, w zakresie nieuregulowanym w ustawie SENT stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej (art. 26 ust. 5 ustawy SENT). W niniejszej sprawie w pierwszej kolejności należy wskazać na określoną w art. 127 Ordynacji podatkowej zasadę dwuinstancyjności postępowania. Istota administracyjnego toku instancji polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa organy tej samej sprawy. Organ odwoławczy nie może więc ograniczyć się do kontroli decyzji organu pierwszej instancji. Z chwilą zainicjowania postępowania przed organem drugiej instancji, w wyniku wniesienia skutecznego środka odwoławczego, powstaje obowiązek powtórnego rozpatrywania i rozstrzygania tej samej sprawy. Konieczne jest, aby wydanie rozstrzygnięć zostało poprzedzone ustaleniem stanu faktycznego sprawy i dokonaniem jego oceny przez każdy z organów postępowania. Wymogi odnośnie uzasadnienia decyzji organu odwoławczego pozostają w związku z jedną z podstawowych zasad postępowania, jaką jest zasada przekonywania, wyrażona w art. 124 Ordynacji podatkowej, Przepis ten nakłada na organy powinność wyjaśniania stronom zasadności przesłanek, którymi kierują się przy załatwianiu sprawy, aby w miarę możliwości doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez stosowania środków przymusu. Konsekwencją tej zasady jest ciążący na organach obowiązek wyczerpującego odniesienia się w uzasadnieniu decyzji do całości zebranego materiału dowodowego oraz do wszystkich zarzutów podnoszonych przez stronę w toku postępowania. Należy zauważyć, że prawidłowe rozstrzygnięcie sprawy w postępowaniu administracyjnym, polegające na właściwym zastosowaniu odpowiednich norm materialnoprawnych, uzależnione jest między innymi od wyczerpującego rozpatrzenia zebranego materiału dowodowego i jego oceny w myśl reguł wskazanych w przepisach art. 187 § 1 i art. 191 Ordynacji podatkowej. Zadośćuczynienie owym regułom powinno znaleźć wyraz w uzasadnieniu decyzji, sporządzonym stosownie do art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej. Przedstawienie bowiem toku rozumowania organu, który poprzedza wydanie decyzji, nie tylko pełni funkcję perswazyjną, tłumacząc powody podjętego rozstrzygnięcia, tak aby strona mogła się przekonać o jego słuszności (art. 121 Ordynacji podatkowej), ale także wpływa na kontrolę merytoryczną aktu w postępowaniu odwoławczym lub też sądowoadministracyjnym. Zaniechanie przez organ odwoławczy uzasadnienia decyzji w sposób przekonujący, a więc odnoszący się do wszystkich podnoszonych przez stronę zarzutów, zgodny z zasadami wyrażonymi w art. 120, art. 121 § 1 i art. 124 Ordynacji podatkowej stanowi naruszenie prawa procesowego w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy, a to z kolei skutkuje uchyleniem zaskarżonej decyzji. Zadaniem uzasadnienia decyzji wydawanej przez organ odwoławczy jest bowiem wyjaśnienie podjętego przez organ rozstrzygnięcia i przekonanie strony, że jej stanowisko zostało szczegółowo rozpatrzone, a jeżeli zapadło odmienne od postulowanego rozstrzygniecie, to nastąpiło to z innych przyczyn. W ocenie sądu rozpoznającego niniejszą sprawę zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach nie spełnia opisanych powyżej wymogów, wynikających ze znajdujących zastosowanie w sprawie przepisów proceduralnych. Wydając zaskarżoną decyzję na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, organ odwoławczy nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, nie wyjaśnił w pełni podstaw swojego stanowiska oraz nie odniósł się w sposób rzeczywisty do argumentów podnoszonych przez skarżącego oraz stanu faktycznego sprawy. Z akt sprawy wynika, że Skarżący podnosił, że ustalając stan faktyczny w sprawie organ winien wiedzieć, że w okresie od marca 2020 r. Platforma Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC) wielokrotnie nie działała prawidłowo (przerwa techniczna lub zawieszenie systemu trwało czasem nie tylko wiele godzin, ale i kilka dni). Ponadto warunkiem uzupełnienia danych z ustawy SENT było otrzymanie na maila klucza z platformy PUESC, którego podatnik nie otrzymywał. Twierdził, że w okresie pandemii COVID-19 dostęp do urzędów był niemożliwy, brak było możliwości, nawet przy najwyższym zaangażowaniu, otrzymania ze strony urzędów jakiejkolwiek pomocy w rozwiązaniu problemów z uzyskaniem dostępu do tej platformy. W piśmie z 11 lutego 2025 r. skarżący wniósł o przeprowadzenie postępowania dowodowego mającego na celu między innymi: ustalenie okresów awarii platformy PUESC odrębnie dla każdego zdarzenia skutkującego nałożeniem kary z tytułu naruszenia ustawy SENT, ustalenie potwierdzenia przesłania kluczy na jego e-mail pozwalających na uzupełnienie danych z ustawy SENT. Z akt sprawy wynika, że Dyrektor w swojej analizie podniesionych zarzutów i wniosków nie odniósł się szczegółowo do wszystkich jednostkowych zgłoszeń SENT. Ograniczył się do ogólnego stwierdzenia, że klucz generowany jest automatycznie przy utworzeniu zgłoszenia przez podmiot wysyłający i jest przekazywany przez ten podmiot do przewoźnika i do podmiotu odbierającego. Nie próbował jednak wyjaśnić i wytłumaczyć, czy wskazywane przez Skarżącego awarie w funkcjonowaniu Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych mogły mieć wpływ na niewywiązanie się przez niego z wynikających z ustawy SENT obowiązków z powodu braku dostępu do klucza. Tymczasem klucz służy między innymi podmiotowi wysyłającemu i podmiotowi odbierającemu do dokonania odpowiednio przesłania i uzupełnienia zgłoszenia, które stosownie do treści art. 9 ust. 1 ustawy SENT następuje za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych. Dyrektor nie ustalił, czy po dokonaniu przez podmiot wysyłający 21 zgłoszeń Skarżący otrzymał od tego podmiotu, uzyskane uprzednio z PUESC, klucze umożliwiające dokonanie stosownych zgłoszeń dla każdego z tych zgłoszeń bez wyjątku. Ponadto, odnosząc się do kwestii niedostępności systemu, organ odwoławczy wskazał że z ogólnego rejestru wynika, że system był niedostępny w dniach: 2 marca 2020 r., 3 marca 2020 r., 25 maja 2020 r., 24 lipca 2020 r. i 29 września 2020 r. Wyjaśnił, że przewóz towaru za zgłoszeniem [...] rozpoczął się 3 marca 2020 r. i nawet jeżeli by przyjąć, że system nie był dostępny w tym dniu przez 24 godz., to i tak sytuacja ta nie uniemożliwiała wypełnienia zgłoszenia, ponieważ zostaje ono zamknięte automatycznie dopiero po 10 dniach. Dodał, że z uwagi na to, że system był niedostępny jedynie przez 5 dni, to trudno upatrywać w tym fakcie uzasadnienia dla nieuzupełnienia 21 zgłoszeń o wymagane dodatkowe dane. Zauważyć jednak należy, że w omawianej sprawie organ odwoławczy dokonał oceny tylko jednego (spośród 21) zgłoszenia z 2 marca 2020 r., biorąc przy tym pod uwagę za adekwatny w swej ocenie dzień rozpoczęcia przewozu, a nie dzień dostarczenia towaru i wiążąc obowiązek uzupełnienia zgłoszenia przez skarżącego z okresem 10 dni, w sytuacji gdy zgodnie z treścią art. 5 ust. 5 ustawy SENT w przypadku dostawy towarów podmiot odbierający uzupełnia zgłoszenie o informację o odbiorze towaru, nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu dostarczenia towaru. Wątpliwości sądu budzi również dokładność znajdującego się w aktach wydruku niedostępności rejestru SENT. Wynika z niego bowiem, że system był niedostępny 2 i 3 marca 2020 r., podczas gdy zgłoszenie SENT20200302012439 zostało zarejestrowane 2 marca 2020 r., czyli w dniu, w którym zgodnie z tym wydrukiem system był niedostępny. Ponieważ nie dokonano tak szczegółowej analizy w stosunku do każdego zgłoszenia SENT w zakresie okoliczności podnoszonych przez Skarżącego, nie można uznać, aby stan faktyczny sprawy został prawidłowo ustalony. W konsekwencji należało uznać, że organ odwoławczy naruszył art. 124 Ordynacji podatkowej (zasadę przekonywania) i art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej, a także przepisy art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej (zasadę prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie), art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej (obowiązek wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego), art. 191 Ordynacji podatkowej (zasadę swobodnej oceny dowodów). Wskazane uchybienia organu odwoławczego mają szczególne znaczenie w niniejszej sprawie również z uwagi na uznaniowy charakter rozstrzygnięcia, o jakim mowa w art. 21 ust. 3 ustawy SENT. W toku postępowania administracyjnego Skarżący argumentował (pismo z 17 czerwca 2024 r.), że powodem uchybienia w zakresie składania informacji SENT był brak jakiejkolwiek informacji publicznej lub indywidualnej, zarówno ze strony instytucji państwowych, jak i dostawcy paliw i gazu. Wskazywał także na problemy osobiste związane z tym, że 24 listopada 2019 r. zmarł jego syn, w międzyczasie trwało postępowanie rozwodowe zakończone rozwodem w 2020 r. Wyjaśnił, że 17 kwietnia 2020 r. nastąpił wybuch i pożar na stacji paliw, co spowodowało zniszczenie zarówno biura, jak i całego sprzętu informatycznego, a także towaru znajdującego się w obiekcie na stacji. Na tę okoliczność przedłożył dokumentację fotograficzną. Zaznaczył, że z byłą żoną trwał konflikt związany z postępowaniem rozwodowym, skutkujący między innymi tym, że wymieniano mu w biurze zamki, rozbito samochody, uszkodzono na stacji ogrodzenie. Dodał, że 15 grudnia 2020 r. nastąpiła śmierć mamy. Eksponował również fakt rozpoczęcia w marcu 2020 r. pandemii COVID-19 i związanych z nią problemów. W skardze zarzucił orzekającym w sprawie organom między innymi naruszenie zasady proporcjonalności, nieuwzględnienie jego możliwości płatniczych i problemów rodzinnych związanych z chorobą i śmiercią bliskich, konfliktem z byłą żoną, postępowaniem rozwodowym, pożarem stacji paliw i pandemią [...] Podkreślił naruszenie celu i skutku kary nałożonej po upływie 4 lat od zdarzenia, w sytuacji gdy on sam przez kolejne lata wypełniał obowiązki, które były powodem nałożenia kary. Zdaniem sądu, proces decyzyjny organu odwoławczego nie uwzględniał w sposób pełny i należyty okoliczności wskazanych powyżej, w kontekście wykładni przesłanek odstąpienia od wymierzenia kary pieniężnej. Stosownie do treści art. 21 ust. 3 ustawy SENT w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podmiotu wysyłającego, podmiotu odbierającego, przewoźnika, podmiotu sprzedającego, zużywającego podmiotu olejowego albo pośredniczącego podmiotu olejowego lub interesem publicznym, na wniosek odpowiednio podmiotu wysyłającego, podmiotu odbierającego, przewoźnika, podmiotu sprzedającego, zużywającego podmiotu olejowego albo pośredniczącego podmiotu olejowego lub z urzędu, organ może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1-2d, z uwzględnieniem art. 26 ust. 3. Z przywołanego przepisu prawa wynika, że kształtowane nim kompetencje organu administracji zostały oparte na konstrukcji uznania administracyjnego, albowiem w warunkach nim określonych "organ może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej", zaś same dyrektywy korzystania z tak określonej kompetencji zostały opisane przy wykorzystaniu pojęć niedookreślonych i nieostrych – "przypadek uzasadniony", "ważny interes podmiotu odbierającego", "interes publiczny". W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 czerwca 2024 r. II GSK 2015/23 (ten i przywołane w dalszej części uzasadnienia wyroki dostępne są na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/), wydanym na tle analogicznego unormowania zawartego w art. 22 ust. 3 ustawy SENT wyjaśniono, że akt stosowania prawa podejmowany w warunkach wyznaczonych przepisem, w którego rezultacie nie musi, ale może dojść do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej, w relacji do niedookreślonych (nieostrych) pojęć "uzasadnionego przypadku", "ważnego interesu podmiotu odbierającego", "interesu publicznego" - jako rezultatów działań (racjonalnego) prawodawcy, który świadomie posługując się określonymi środkami techniki prawodawczej zmierza w ten sposób do realizacji zamierzonych celów - wiąże się z potrzebą zajęcia jednoznacznego i zindywidualizowanego okolicznościami rozpatrywanego przypadku stanowiska wobec tychże pojęć. Przy tym przywołany przepis prawa - art. 22 ust. 3 ustawy SENT, nie daje, ani też nie tworzy podstaw, aby w odniesieniu do pojęć, którymi na jego gruncie operuje ustawodawca, na przykład ograniczać rozumienie pojęcia "ważnego interesu podmiotu odbierającego" do sytuacji nadzwyczajnych, czy też jego kondycji finansowej (ekonomicznej). Z kolei operowanie przez ustawodawcę funktorem "lub" prowadzi do wniosku, że odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej nie zostało oparte na konkurencyjnych, lecz równoważnych podstawach, a co więcej, że zarówno "ważny interes podmiotu odbierającego", jak i "interes publiczny" może stanowić samodzielną podstawę stosowania wymienionego przepisu prawa. Sąd rozpoznający niniejszą sprawę podziela stanowisko wyrażone w orzecznictwie, że właściwe odczytanie klauzuli "interesu publicznego" jako przewidzianej w art. 21 ust. 3 ustawy SENT przesłanki odstąpienia od nałożenia kary, powinno nastąpić z uwzględnieniem zasady proporcjonalności, a zatem organ winien rozważyć, czy przewidziana sankcja stanowi w konkretnym stanie faktycznym dolegliwość proporcjonalną ze względu na cel jej wprowadzenia, czy też jest niewspółmiernie dolegliwa, przez co zasada proporcjonalności zostaje naruszona. Jeżeli sankcja, która miałaby być zastosowana jest nadmierna (dolegliwa w stopniu większym niż jest to niezbędne dla osiągnięcia założonego celu) to klauzula "interesu publicznego" nakazuje odstąpienie od nałożenia kary. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 21 maja 2020 r. II GSK 307/20 wskazał, że nie można pojęcia "interesu publicznego" interpretować w sposób zawężający, uwzględniając przede wszystkim interes Skarbu Państwa. Taka interpretacja przepisów art. 21 ust. 3, art. 22 ust. 3, art. 22a ust. 2 oraz art. 24 ust. 3 ustawy SENT de facto prowadziłaby bądź to do ograniczenia, bądź to do wykluczenia stosowania powyższej instytucji prawnej. Przyjęcie poglądów wyłącznie profiskalnych mogłoby doprowadzić do tego, że w zasadzie każda ulga czy odstępstwo w zapłacie należności publicznoprawnych powstałych wskutek naruszenia przepisów mogłyby być traktowane jako sprzeczne z zasadami konstytucyjnymi - mimo, że zostały przewidziane przez ustawodawcę. Przewidziane w art. 21 ust. 3, art. 22 ust. 3, art. 22a ust. 2 oraz art. 24 ust. 3 ustawy SENT odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej następuje wyłącznie w sytuacji ustalenia, że do naruszenia konkretnych przepisów doszło. Następuje to nie tylko na wniosek strony, ale również z urzędu. O ile zaistnienie przesłanki "ważnego interesu podmiotu odbierającego" może zostać wykazane w zasadzie wyłącznie we współpracy z tym podmiotem, o tyle przesłanka "interesu publicznego" z urzędu powinna być przedmiotem rozważań organu stosującego przepisy ustawy SENT, z uwzględnieniem celów tej ustawy i w relacji do okoliczności stanu faktycznego rozpatrywanej sprawy. Wiąże się to z potrzebą uwzględniania konsekwencji wynikających z zasady proporcjonalności, zwłaszcza w tym jej aspekcie, który odnosi się do tzw. przesłanki niezbędności, której źródłem jest art. 2 Konstytucji RP (por. wyrok NSA z 27 czerwca 2024 r., II GSK 2015/23). Zastosowanie zasady proporcjonalności w odniesieniu do sankcji bezwzględnie oznaczonej, jaką stanowią administracyjne kary pieniężne, wymaga rozważenia, czy jej wymierzenie będzie przydatne do osiągnięcia zamierzonych skutków (celów) danej regulacji oraz czy zachowana została właściwa dla demokratycznego państwa prawnego proporcja między efektem wymierzonej sankcji pieniężnej a jej dolegliwością. Jeżeli odpowiedzi na te pytania nie będą pozytywne, należy uznać, że nałożenie kary nie jest niezbędne dla ochrony interesu publicznego i organ powinien odstąpić od jej nałożenia, jako niezgodnej z konstytucyjnymi standardami płynącymi z zasady proporcjonalności (por. wyrok NSA z 14 stycznia 2025 r., II GSK 1244/21). Również w doktrynie prawa podnosi się, że nakaz proporcjonalności sensu stricto (zakaz nadmiernej ingerencji) wymaga tego, aby cel postawiony przez ustawodawcę znajdował się w odpowiedniej proporcji do ciężaru i dolegliwości podejmowanych środków. Należy zachować proporcję między dolegliwością zamierzonej ingerencji a wartością wyznaczonego celu. Wszelkie ingerencje muszą być racjonalnie wyważone (tak: L. Staniszewska, Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego, Poznań 2022, s. 246). Przy analizie interesu publicznego można rozważać i brać pod uwagę w szczególności okoliczności dotyczące stwierdzonego naruszenia, czy pewnych cech karanego podmiotu, jak i okoliczności samego czynu, np.: kwestię stosunku kar nałożonych do osiągniętego dochodu, czy stwierdzone uchybienie stwarza realne zagrożenie uszczuplenia przez dany podmiot dochodów podatkowych budżetu państwa (jest np. często wykorzystywanym schematem działania przestępców), czy jest dokonywane w ramach oszustwa, czy też innych przestępstw, choć nie jest to wymóg bezwzględny, czy nieprawidłowości wystąpiły jednokrotnie (sporadycznie) czy występują często (brak dbałości), czy nałożenie kary pieniężnej ma charakter prewencyjny, czy też dyscyplinujący w odniesieniu do kolejnych operacji, wcześniejsze ukaranie, nastawienie podmiotu, doniosłość uchybienia z punktu widzenia istoty ustawy SENT. Podkreślenia też wymaga potrzeba elastycznej oceny wskazanej przesłanki, a mając na uwadze swoiste przenikanie się do pewnego stopnia okoliczności stanowiących o interesie publicznym i interesie podmiotu odbierającego (w szczególności w warstwie ekonomicznej), przy jej analizie wziąć należy pod uwagę okoliczności, w jakich nastąpiło naruszenie, jego przyczyny, postawę w trakcie i po przeprowadzeniu kontroli oraz to, czy w stanie faktycznym sprawy kara rzeczywiście jest najlepszym możliwym rozwiązaniem i czy zrealizuje cel ustawy o SENT (por. NSA w wyroku z 9 maja 2024 r., II GSK 235/21). Naczelny Sąd Administracyjny wielokrotnie wyrażał również pogląd, że organy nie mogą dokonywać wykładni pojęcia "interesu publicznego", ograniczając interpretację tego pojęcia do wartości wspólnych dla całego społeczeństwa, takich jak sprawiedliwość, bezpieczeństwo, zaufanie obywateli do organów władzy publicznej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 21 listopada 2019 r., II GSK 1133/19; z 18 maja 2020 r., II GSK 220/20; z 27 listopada 2020 r., II GSK 790/20; z 19 lutego 2021 r., II GSK 1353/20). Odstąpienie jest sposobem na łagodzenie formalizmu prawnego i surowości kary, a więc stanowi kolejną, po zróżnicowaniu kwot samych kar, emanację zasady proporcjonalności. Instytucji tej nie można uczynić pewnym standardem postępowania organów, bowiem wypaczałoby to jej szczególny charakter. Jednakże nie można jej traktować również jako instytucji martwej, która w zasadzie nigdy nie znajdzie zastosowania, gdyż przepisy ustawy SENT "powinny być wszystkim znane", przez co w istocie chronione będą profiskalne działania organów, gdyż w interesie publicznym leży "równe traktowanie" (w ten sam sposób) wszystkich podlegających rygorom ustawy SENT (tak: NSA w wyroku z 9 maja 2024 r., II GSK 235/21). Należy także pamiętać, że zasada proporcjonalności uregulowana jest w Traktacie o Unii Europejskiej (art. 5 ust. 4) i stanowi wytyczne co do formy, sposobu oraz intensywności wykonywania kompetencji (nie tylko na szczeblu unijnym, ale także krajowym), nakazujące podejmować organom władzy wykonawczej takie środki i działania, które są odpowiednie, konieczne oraz proporcjonalne do osiągnięcia celu, jakiemu służą (por. M. Śliwa-Wajda, Zasada proporcjonalności przy wymierzaniu administracyjnych kar pieniężnych [w:] Standardy współczesnej administracji i prawa administracyjnego pod red. Z. Duniewskiej, M. Stahl, A. Rabiegi-Przyłęckiej, Warszawa - Łódź 2019, s. 117). Powyższe potwierdza również orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wskazuje, że zasada proporcjonalności, będąca jedną z ogólnych zasad prawa Unii, wymaga, by akty prawne instytucji Unii były odpowiednie do realizacji zgodnych z prawem celów zamierzonych przez dane uregulowanie i nie wykraczały poza to, co konieczne do realizacji tych celów, przy czym tam, gdzie istnieje możliwość wyboru spośród większej liczby odpowiednich rozwiązań, należy stosować rozwiązania najmniej dotkliwe, a wynikające z tego niedogodności nie mogą być nadmierne w stosunku do zamierzonych celów (por. wyrok TSUE z 9 września 2022 r., w sprawie T-52/16 Crédit Mutuel Arkéa przeciwko Europejskiemu Bankowi Centralnemu (EBC). W sprawie Hermann Schräder HS Kraftfutter GmbH & Co. KG p. Hauptzollamt Gronau Trybunał stwierdził, że "zgodnie z zasadą proporcjonalności środki nakładające opłaty finansowe na uczestników rynku są zgodne z prawem, pod warunkiem że są odpowiednie i konieczne do osiągnięcia celów prawnie przewidzianych. Oczywiście, jeśli istnieje możliwość wyboru między kilkoma odpowiednimi środkami, należy użyć najmniej uciążliwego, a nałożone opłaty nie mogą być nieproporcjonalne do zamierzonego celu" (sprawa 265/87, ECR [1989] 2237). Sąd orzekający w niniejszej sprawie w całości podziela i przyjmuje za własne powyższe rozumienie przedmiotowych przesłanek odstąpienia od nałożenia kary. To powoduje, że w ocenie sądu założenie braku istnienia przesłanek do odstąpienia kary na podstawie ustawy SENT, musi być poprzedzone wszechstronną wnikliwą oceną wszystkich okoliczności sprawy. W realiach faktycznych sprawy do naruszeń doszło w okresie od marca do listopada 2020 r., kontrolę przeprowadzono 19 listopada 2020 r. i 14 grudnia 2020 r., natomiast postępowanie z tytułu naruszenia ustawy SENT wszczęto 28 maja 2024 r. Decyzję organu I instancji doręczono stronie skarżącej 22 stycznia 2025 r. Zatem do ukarania skarżącego za 21 naruszeń doszło tuż przed upływem 5 lat od ich zaistnienia (4 zgłoszenia z marca 2020 r.: z 2 marca 2020 r., 11 marca 2020 r., 16 marca 2020 r., 25 marca 2020 r.) oraz ponad 4 lata od przeprowadzonej kontroli. Z tej właśnie perspektywy czasowej nałożenie kary pieniężnej straciło swój prewencyjny charakter, który wiąże się z zapowiedzią negatywnych konsekwencji, jakie nastąpią w wypadku naruszenia obowiązków określonych w ustawie i co ma też motywować adresatów do wykonywania ustawowych obowiązków. Przy takiej rozbieżności czasowej naruszeń i nałożenia kary nie można przypisać wymierzonej karze funkcji prewencyjnej, w szczególności w sytuacji, kiedy kontrolowany podmiot nie dopuszczał się kolejnych naruszeń skutkujących odstąpieniem na podstawie ustawy SENT. Sąd nie kwestionuje funkcji represyjnej nałożonej kary. Jednakże immanentnym elementem realizacji tej funkcji kary jest jej adekwatność do stwierdzonego naruszenia i jego charakteru, czyli niezbędność. W okolicznościach tej sprawy organ odwoławczy niejako automatycznie przyjął, że samo naruszenie wymogów formalnych determinuje sankcję. W analizowanym przypadku pierwsze naruszenia (w marcu 2020 r.) przez Skarżącego obowiązku wynikającego z rozporządzenia MF nastąpiły tuż po wejściu w życie nowelizacji przepisów w spornym obszarze (1 luty 2020 r.). Organ odwoławczy nie poddał analizie tej kwestii. Następnie trzeba zauważyć, że organ odwoławczy nie zbadał i nie ocenił prowadzonej przez Skarżącego działalności i przestrzegania adresowanych do niego na gruncie ustawy SENT obowiązków w relacji do skali prowadzonej działalności (liczby odbiorów towaru) oraz przeprowadzonych kontroli (ich liczby), ich wyników, w tym zwłaszcza po przeprowadzonej 19 listopada 2020 r. i 14 grudnia 2020 r kontroli, w relacji do stwierdzonych naruszeń. Wreszcie odnotowania wymaga, że organ odwoławczy mimo przedstawienia sytuacji i kondycji finansowej Skarżącego, z punktu widzenia oceny przesłanek odstąpienia od nałożenia kary - wyciągnął zbyt ogólne wnioski w tym zakresie. Strata w prowadzeniu działalności gospodarczej przez Skarżącego niewątpliwie jest wynikiem bilansowym. Nie sposób zaprzeczyć twierdzeniu, że wystąpienie straty w prowadzeniu działalności gospodarczej nie jest samodzielną okolicznością, która mogłaby przemawiać za odstąpieniem od nałożenia kary. Jednakże organ w tej sprawie w sposób pozbawiony wnikliwości i kompleksowości ocenił okoliczności związane z "ważnym interesem podmiotu odbierającego" w aspekcie kondycji finansowej skarżącego. Nie ustalił skali prowadzonej przez skarżącego działalności w kontekście jego obrotów handlowych. Zbagatelizował podaną przez Skarżącego kwotę realnego dochodu z prowadzonej działalności. Podsumowując, w okolicznościach niniejszej sprawy organ odwoławczy z jednej strony wskazuje, że sytuacjami wypełniającymi przesłankę "interesu publicznego" byłyby wydarzenia nadzwyczajne, losowe, niedające się przewidzieć, z drugiej strony zdaje się nie dostrzegać w nich okoliczności przywoływanych przez Skarżącego (pożar na stacji paliw, śmierć osób bliskich, sytuacja osobista i związane z tym problemy), uznając że pomimo ich zaistnienia Skarżący cały czas prowadził działalność gospodarczą, w związku z tym nie mogły one mieć wpływu na realizację obowiązku prawidłowego potwierdzania odbioru towaru w zgłoszeniach SENT. Niewątpliwie nadzwyczajne, losowe sytuacje, które w konkretnych okolicznościach wiązałyby się z zagrożeniem dla istotnego interesu zobowiązanego, skutkujące brakiem możliwości uregulowania nałożonej kary, również przesądzają o wystąpieniu ważnego interesu podmiotu odbierającego. Nie bez znaczenia dla oceny przesłanek pozostaje opisywana postawa Skarżącego, który przecież nie kwestionował ustaleń organów co do faktów istotnych z punktu widzenia stwierdzonych naruszeń prawa. Organ odwoławczy nie wskazał przy tym na inne, poza tymi 21 z 2020 r., naruszenia popełnione przez Skarżącego, które odnosiłyby się do niego jako podmiotu odbierającego gaz. Pominął analizę relacji pomiędzy wartością osiągniętego dochodu wynikającego z omawianych transakcji, a wysokością nałożonych jednostkowych kar, które łącznie wyniosły [...] zł. W tym kontekście należy też zauważyć, że Skarżący akcentował, że wymierzona kara jest bardzo dotkliwa i nieproporcjonalna do wagi dokonanego naruszenia obowiązku. Zatem brak jest w tej sprawie zindywidualizowanej oceny, dlaczego tak wysoce niezbędne dla odniesienia skutku prewencyjnego i represyjnego przewidzianego ustawą SENT jest nałożenie na Skarżącego kary, a nie odstąpienie od niej w ustalonych okolicznościach sprawy, choćby częściowo. Znamienne jest bowiem dla tej sprawy to, że dopiero pełna – bo dokonana we wzajemnym powiązaniu wniosków płynących ze zgromadzonych w sprawie dowodów – analiza powyżej opisanych okoliczności faktycznych pozwoli organom na rzetelną ocenę możliwości odstąpienia od nałożenia kary, w całości lub w części. Należy uznać bowiem, że dopiero uwzględniając łącznie takie okoliczności jak: datę wprowadzonych zmian przepisów, chronologię ujawnionych naruszeń, rodzaj niezgłoszonych danych, skalę przedmiotowej działalności i ilość zgłoszeń SENT w porównaniu do ilości naruszeń, zachowanie Skarżącego po przeprowadzonej kontroli oraz odległość czasową wydanej decyzji od daty naruszeń, problemy osobiste i rodzinne Skarżącego, pożar na stacji paliw i sytuację finansową Skarżącego, wówczas organ będzie władny rozważyć, czy zaistniały przesłanki do odstąpienia od nałożenia na Skarżącego kary pieniężnej w całości lub w części. Organy będą mogły zważyć, czy przewidziana sankcja stanowi w konkretnym stanie faktycznym dolegliwość proporcjonalną ze względu na cel jej wprowadzenia, czy też jest niewspółmiernie dolegliwa, przez co zasada proporcjonalności zostaje naruszona. Podsumowując należy stwierdzić, że przyjęta w zaskarżonej decyzji niepełna ocena dowodów w ich wzajemnym powiązaniu miała istotny wpływ na wynik sprawy (art. 21 ust. 3 ustawy SENT w zw. z art. 122 i art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej), bowiem determinowała zastosowanie sankcji i brak odstąpienia od jej nałożenia, nawet częściowo. Z tych względów, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. należało uchylić zaskarżoną decyzję, a zważywszy na potrzebę respektowania zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, również decyzję ją poprzedzającą (art. 135 p.p.s.a.). Rozpoznając sprawę ponownie i będąc związanymi dokonaną przez sąd oceną prawną, organy powtórnie po wszechstronnym rozważeniu materiału dowodowego, który uzupełnią w niezbędnym zakresie, przedstawią ustalenia faktyczne w zakresie wszystkich istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności, jak również ich ocenę prawną, z jednoczesnym odniesieniem się do wszystkich argumentów i zarzutów sformułowanych przez Skarżącego. Następnie dokonają oceny zaistnienia w sprawie przesłanki interesu publicznego i ważnego interesu skarżącego, biorąc pod uwagę wskazane w uzasadnieniu uchybienia i stosując się do wykładni art. 21 ust. 3 ustawy SENT przedstawionej w niniejszym orzeczeniu, w szczególności uwzględniając zasadę proporcjonalności wyrażoną w art. 31 ust. 3 Konstytucji RP (art. 153 p.p.s.a.). O kosztach postępowania sądowego należnych stronie skarżącej orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a. i art. 205 § 2 w zw. z § 4 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 lit. "g" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1687). Na koszty te złożył się wpis sądowy w kwocie [...]zł, wynagrodzenie pełnomocnika w kwocie [...]zł i opłata skarbowa w kwocie [...]zł.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę