I SA/GO 760/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) z dnia [...] kwietnia 2019 r., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) z dnia [...] września 2017 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynności egzekucyjne. NUS prowadził postępowanie egzekucyjne z majątku skarżącej z tytułu różnych tytułów wykonawczych, w tym z zajętej nieruchomości. Skarżąca wniosła skargę na czynność egzekucyjną, kwestionując zawiadomienie NUS z dnia [...] maja 2017 r. o zamiarze wejścia na teren nieruchomości w asyście Policji w celu udostępnienia jej biegłemu rzeczoznawcy. Skarżąca argumentowała, że przepis, na podstawie którego miało dojść do wejścia, nie ma zastosowania, a czynność ta zmierza do zniszczenia ogrodzenia. DIAS uznał, że zawiadomienie to jest czynnością materialno-techniczną, a nie czynnością egzekucyjną w rozumieniu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), dlatego odmówił wszczęcia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. podzielił to stanowisko, podkreślając, że skarga na czynność egzekucyjną dotyczy działań zmierzających do zastosowania lub realizacji środka egzekucyjnego. Zawiadomienie o planowanych oględzinach ma charakter informacyjny i nie jest czynnością egzekucyjną, a opis i oszacowanie nieruchomości podlegają zaskarżeniu w drodze zarzutów, a nie skargi na czynność egzekucyjną. Sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia czynności egzekucyjnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz stosowanie art. 61a k.p.a. w kontekście skarg na czynności egzekucyjne.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawiadomienia o oględzinach nieruchomości, ale zasady dotyczące kwalifikacji czynności egzekucyjnych są szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie organu egzekucyjnego o planowanym wejściu na teren nieruchomości w celu dokonania jej opisu i oszacowania przez biegłego jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu art. 1a pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, na którą przysługuje skarga na czynność egzekucyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie takie ma charakter wyłącznie informacyjny i techniczny, a nie wykonawczy, i nie stanowi czynności egzekucyjnej podlegającej zaskarżeniu w trybie skargi na czynność egzekucyjną.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że czynność egzekucyjna to działanie zmierzające do zastosowania lub realizacji środka egzekucyjnego. Zawiadomienie o planowanych oględzinach jest czynnością przygotowawczą o charakterze informacyjnym, a nie czynnością egzekucyjną. Opis i oszacowanie nieruchomości podlegają zaskarżeniu w drodze zarzutów, a nie skargi na czynność egzekucyjną.
Czy w przypadku wniesienia pisma, które na drodze administracyjnej nie może być rozpoznane lub jest bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej powinien wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a., który ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych wskazujące, że art. 61a k.p.a. ma zastosowanie w sytuacjach, gdy żądanie nie może być rozpoznane lub jest bezprzedmiotowe już na etapie jego wnoszenia.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 47 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110u § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110o § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o planowanych oględzinach nieruchomości nie jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu art. 1a pkt 2 u.p.e.a. • Czynność egzekucyjna musi zmierzać do zastosowania lub realizacji środka egzekucyjnego. • Zawiadomienie o oględzinach ma charakter informacyjny i techniczny, a nie wykonawczy. • Opis i oszacowanie nieruchomości podlegają zaskarżeniu w drodze zarzutów, a nie skargi na czynność egzekucyjną. • Zastosowanie art. 61a § 1 k.p.a. w przypadku bezprzedmiotowości żądania.
Odrzucone argumenty
Zawiadomienie o planowanym wejściu na nieruchomość jest czynnością egzekucyjną podlegającą skardze. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez błędne uznanie, że skarżąca wnosiła o wszczęcie odrębnego postępowania. • Brak przedmiotu skargi i ochrony. • Nierozpoznanie sprawy co do jej istoty i uchylenie się od oceny zgodności z prawem poczynań organu egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Zawiadomienie to ma charakter wyłącznie informacyjny - techniczny. • Tego rodzaju zawiadomienia nie sposób kwalifikować jako czynności egzekucyjnej w rozumieniu art. 1a pkt 2 u.p.e.a., która mogłaby stanowić przedmiot skargi składanej na podstawie art. 54 u.p.e.a., ponieważ zawiadomienie ma ona charakter wyłącznie informacyjny - techniczny. • Nie wszystkie jednak działania podejmowane przez organ stanowią czynności egzekucyjne...
Skład orzekający
Dariusz Skupień
przewodniczący
Jacek Niedzielski
członek
Zbigniew Kruszewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia czynności egzekucyjnej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz stosowanie art. 61a k.p.a. w kontekście skarg na czynności egzekucyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawiadomienia o oględzinach nieruchomości, ale zasady dotyczące kwalifikacji czynności egzekucyjnych są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym – co można zaskarżyć. Choć nie ma tu nietypowych faktów, interpretacja przepisów jest kluczowa dla praktyków.
“Kiedy można skarżyć działania organu egzekucyjnego? Sąd wyjaśnia granice skargi na czynności egzekucyjne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.