I SA/Go 57/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy na indywidualną interpretację podatkową dotyczącą podatku od towarów i usług. Gmina planowała wnieść aport w postaci nieruchomości gruntowych do utworzonej przez siebie spółki "Społeczna [...] sp. z o.o.", która miała realizować zadania własne Gminy z zakresu budownictwa mieszkaniowego. Gmina stała na stanowisku, że w tej sytuacji nie działa jako podatnik VAT, powołując się na art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, zgodnie z którym organy władzy publicznej nie są uznawane za podatników w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał to stanowisko za nieprawidłowe, twierdząc, że wniesienie aportu jest czynnością cywilnoprawną podlegającą opodatkowaniu VAT. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd podkreślił, że kluczowe jest rozróżnienie między działaniem jednostki samorządu terytorialnego jako organu władzy publicznej a działaniem jako przedsiębiorcy. W przypadku, gdy spółka jest formą realizacji zadań własnych gminy, a jej działalność nie ma na celu osiągnięcia zysku, lecz zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty, wniesienie aportu nie powinno być traktowane jako czynność podlegająca opodatkowaniu VAT. Sąd zwrócił uwagę, że w przypadku spółek typu "Społeczna [...]" dochody nie podlegają podziałowi między wspólników, co odróżnia je od typowych spółek handlowych. Sąd uznał, że Gmina za pośrednictwem spółki realizuje zadania własne, a zatem nie może być uznana za podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. Wniesienie aportu nie zakłóca konkurencji na rynku, gdyż spółka działa w specyficznym, publicznym celu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja statusu jednostek samorządu terytorialnego jako podatników VAT w kontekście wnoszenia aportów do spółek realizujących zadania publiczne, zwłaszcza w obszarze budownictwa społecznego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Gminy i spółki typu "Społeczna [...]", realizującej zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego. Może wymagać analizy w kontekście konkretnych umów i przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniesienie przez Gminę aportu w postaci nieruchomości gruntowych do spółki utworzonej w celu realizacji zadań własnych z zakresu budownictwa mieszkaniowego podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie aportu przez Gminę do spółki realizującej zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego nie podlega opodatkowaniu VAT, ponieważ Gmina w tym zakresie działa jako organ władzy publicznej, a nie podatnik VAT.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest rozróżnienie między działaniem Gminy jako organu władzy publicznej a działaniem jako przedsiębiorcy. W sytuacji, gdy spółka jest formą realizacji zadań własnych gminy, a jej działalność nie ma celu zarobkowego, lecz służy zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, wniesienie aportu nie jest czynnością podlegającą opodatkowaniu VAT. Sąd podkreślił specyfikę spółek typu "Społeczna [...]", których dochody nie podlegają podziałowi między wspólników.
Czy czynność wniesienia aportu przez jednostkę samorządu terytorialnego do spółki prawa handlowego, powołanej do realizacji zadań własnych, stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli czynność ta jest realizowana w ramach zadań publicznych i nie ma na celu osiągnięcia zysku, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zasadnicza odmienność między gospodarką komunalną a działalnością gospodarczą polega na braku celu zarobkowego w gospodarce komunalnej. Działania Gminy poprzez spółkę realizującą zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego nie są czynnościami charakterystycznymi dla obrotu gospodarczego i nie zakłócają konkurencji.
Przepisy (12)
Główne
u.p.t.u. art. 15 § ust. 6
Ustawa o podatku od towarów i usług
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
P.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną interpretację w razie naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawą uchylenia interpretacji jest naruszenie przepisów prawa materialnego lub procesowego w sposób mający lub mogący mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
u.p.t.u. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Sąd stosuje przepisy P.p.s.a. w zakresie uchylania interpretacji.
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 15 § ust. 1 i 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Podatnikami są osoby prawne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą. Działalność gospodarcza obejmuje wykorzystywanie towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
u.p.t.u. art. 5 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów.
u.p.t.u. art. 7 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym wkład niepieniężny (aport).
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 7
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Gminne budownictwo mieszkaniowe jest zadaniem własnym gminy.
u.s.g. art. 9 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Gmina może tworzyć spółki prawa handlowego w celu realizacji zadań własnych.
u.g.k. art. 2
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w formach samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego.
u.g.k. art. 3
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Wykonanie zadań samorządowych może być powierzone podmiotom zewnętrznym na podstawie umów.
u.s.f.r.m. art. 24 § ust. 2
Ustawa z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
Dochody spółek typu "Społeczna [...]" nie mogą być przeznaczane do podziału między wspólników, lecz w całości na działalność statutową.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina działa jako organ władzy publicznej, a nie podatnik VAT, wnosząc aport do spółki realizującej zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego. • Działalność spółki nie ma celu zarobkowego i nie zakłóca konkurencji na rynku. • Specyfika spółek typu "Społeczna [...]" (non-profit) uzasadnia odmienne traktowanie niż typowe spółki handlowe.
Odrzucone argumenty
Wniesienie aportu jest czynnością cywilnoprawną podlegającą opodatkowaniu VAT. • Gmina działa jako podatnik VAT w zakresie czynności cywilnoprawnych. • Czynność wniesienia aportu jest odpłatną dostawą towarów w rozumieniu ustawy o VAT.
Godne uwagi sformułowania
Zasadnicza odmienność między gospodarką komunalną a działalnością gospodarczą polega głównie na tym, że gospodarka komunalna nie ma celu zarobkowego. • Na potrzeby ustawy o VAT nie można dokonywać kwalifikacji podejmowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego czynności wyłącznie, z uwagi na skorzystanie z samej formy umowy jako rodzaju czynności prawnej właściwej prawu cywilnemu. Istotnym jest dokonanie oceny, działań jednostki samorządu terytorialnego ze względu na charakter zadań, a nie formę ich realizacji.
Skład orzekający
Alina Rzepecka
sędzia
Damian Bronowicki
przewodniczący
Dariusz Skupień
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja statusu jednostek samorządu terytorialnego jako podatników VAT w kontekście wnoszenia aportów do spółek realizujących zadania publiczne, zwłaszcza w obszarze budownictwa społecznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Gminy i spółki typu "Społeczna [...]", realizującej zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego. Może wymagać analizy w kontekście konkretnych umów i przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia podatkowego dla samorządów i spółek komunalnych, a także interpretacji przepisów VAT w kontekście zadań publicznych. Wyjaśnia, kiedy Gmina działa jako organ władzy, a kiedy jako podatnik.
“Gmina wnosi aport do spółki – czy zapłaci VAT? Sąd wyjaśnia kluczowe rozróżnienie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.