I SA/GO 458/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J.S. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS), które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o udzieleniu przybicia nieruchomości licytantowi. Podstawą skargi było naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w szczególności art. 156 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, poprzez wykorzystanie nieaktualnego operatu szacunkowego z dnia [...] kwietnia 2020 r. Skarżący argumentował, że operat ten był nieaktualny na dzień licytacji ( [...] kwietnia 2021 r.) i wymagał sporządzenia nowego lub potwierdzenia aktualności. Podniósł również zarzuty dotyczące braku dodatkowego opisu i oszacowania nieruchomości oraz nierozpoznania jego wniosku o sporządzenie nowego operatu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że operat szacunkowy może być wykorzystany przez 12 miesięcy od daty sporządzenia, a po tym terminie wymaga potwierdzenia aktualności przez rzeczoznawcę majątkowego. Ponieważ licytacja odbyła się po upływie 12 miesięcy od sporządzenia operatu, a organ egzekucyjny nie potwierdził jego aktualności ani nie zareagował na wniosek skarżącego o dodatkowe oszacowanie, sąd uznał, że naruszono przepisy prawa, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ważności i aktualności operatów szacunkowych w postępowaniu egzekucyjnym z nieruchomości, obowiązki organów egzekucyjnych w zakresie weryfikacji wyceny.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia 12-miesięcznego terminu ważności operatu szacunkowego w postępowaniu egzekucyjnym z nieruchomości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy operat szacunkowy sporządzony ponad 12 miesięcy przed terminem licytacji nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym może stanowić podstawę do udzielenia przybicia, jeśli jego aktualność nie została potwierdzona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, operat szacunkowy sporządzony ponad 12 miesięcy przed terminem licytacji nie może stanowić podstawy do udzielenia przybicia, jeśli jego aktualność nie została potwierdzona przez rzeczoznawcę majątkowego, a organ egzekucyjny nie podjął działań w celu jego aktualizacji lub sporządzenia nowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 156 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, operat szacunkowy jest ważny przez 12 miesięcy, a po tym terminie wymaga potwierdzenia aktualności. Wartość nieruchomości określona w operacie stanowi podstawę ceny wywoławczej, która musi być aktualna na dzień licytacji. Organ egzekucyjny zaniechał potwierdzenia aktualności operatu i nie rozpoznał wniosku skarżącego o dodatkowe oszacowanie, co stanowiło naruszenie przepisów.
Czy organ egzekucyjny ma obowiązek rozpoznać wniosek dłużnika o sporządzenie nowego operatu szacunkowego lub potwierdzenie aktualności istniejącego, gdy zbliża się termin licytacji nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny ma obowiązek rozpoznać taki wniosek, zwłaszcza gdy operat szacunkowy przekroczył 12-miesięczny termin ważności, a jego aktualność nie została potwierdzona.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ egzekucyjny powinien ze szczególną starannością analizować wnioski dłużnika, zwłaszcza w kontekście zapewnienia równowagi między mieniem dłużnika a wierzyciela. Zignorowanie wniosku o aktualizację wyceny, gdy operat jest nieaktualny, narusza zasadę praworządności i zaufania obywatela do państwa.
Czy wniosek dłużnika o sporządzenie nowego operatu szacunkowego lub potwierdzenie jego aktualności, złożony przed terminem licytacji, powinien skutkować wstrzymaniem wydania postanowienia o przybiciu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 111m § 3 u.p.e.a., jeśli skargi lub zażalenia wniesione w toku postępowania egzekucyjnego nie są jeszcze ostatecznie rozstrzygnięte, organ egzekucyjny wstrzymuje wydanie postanowienia o przybiciu do czasu ich rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ egzekucyjny nie odniósł się do wniosku strony z [...] kwietnia 2021 r., który kwestionował wartość nieruchomości z uwagi na nieaktualność operatu. Wniosek ten, mimo że złożony w formie elektronicznej, powinien był zostać potraktowany jako podstawa do wstrzymania wydania postanowienia o przybiciu do czasu jego rozpoznania.
Przepisy (27)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji/postanowienia.
u.g.n. art. 156 § ust. 3 i 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Określa termin ważności operatu szacunkowego i warunki jego potwierdzenia.
u.p.e.a. art. 111 m § par 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wstrzymanie wydania postanowienia o przybiciu w przypadku nierozstrzygniętych skarg lub zażaleń.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
u.g.n. art. 156 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Operat szacunkowy może być wykorzystany przez 12 miesięcy od daty sporządzenia.
u.g.n. art. 156 § ust. 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Po upływie 12 miesięcy operat szacunkowy może być wykorzystany po potwierdzeniu jego aktualności.
u.g.n. art. 154
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Czynniki wpływające na wartość nieruchomości.
u.p.e.a. art. 111 e
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustalanie ceny wywoławczej.
u.p.e.a. art. 111 i § § 1 i 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustalanie ceny wywoławczej.
u.p.e.a. art. 111 j § § 1 i 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustalanie ceny wywoławczej.
u.p.e.a. art. 110 u § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Możliwość przeprowadzenia dodatkowego opisu i oszacowania nieruchomości.
u.p.e.a. art. 111 c
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przeprowadzenie licytacji.
u.p.e.a. art. 111 m § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wydanie postanowienia o przybiciu.
u.p.e.a. art. 111 n
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odmowa przybicia.
u.p.e.a. art. 110 s § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wyznaczenie rzeczoznawcy majątkowego.
u.p.e.a. art. 110 g § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pozostawienie nieruchomości w zarządzie dłużnika.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 85 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek przeprowadzania oględzin.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada praworządności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykorzystanie nieaktualnego operatu szacunkowego przy ustalaniu ceny wywoławczej nieruchomości. • Nierozpoznanie przez organ egzekucyjny wniosku skarżącego o sporządzenie nowego operatu szacunkowego lub potwierdzenie jego aktualności. • Naruszenie art. 156 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez brak potwierdzenia aktualności operatu szacunkowego po upływie 12 miesięcy od jego sporządzenia. • Naruszenie art. 111m § 3 u.p.e.a. poprzez nie wstrzymanie wydania postanowienia o przybiciu mimo złożenia wniosku przez stronę.
Godne uwagi sformułowania
operat szacunkowy może być wykorzystany do celu, dla którego został sporządzony, przez okres 12 miesięcy od daty jego sporządzenia, chyba że wystąpiły zmiany uwarunkowań prawnych lub istotne zmiany czynników • operat szacunkowy może być wykorzystany po upływie okresu o którym mowa w ust. 3 , po potwierdzeniu jego aktualności przez rzeczoznawcę majątkowego • Cena wywoławcza na licytacji powinna być "aktualna" na dzień licytacji a nie tylko na dzień sporządzania opisu i oszacowania. • Organ egzekucyjny nie jest władny samodzielnie oceniać, czy wartość nieruchomości określona w opinii uległa zmianie. Spoczywa na nim natomiast powinność sprawdzenia w ramach kontroli wymagań formalnych operatu, czy w świetle art. 156 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie upłynął czas w którym operat może być wykorzystany, a w razie potrzeby – uzyskania potwierdzenia aktualności operatu przez rzeczoznawcę majątkowego. • Organ prowadzący postępowanie egzekucyjne był obowiązny potwierdzić aktualność operatu z urzędu, gdyż już wyznaczając termin licytacji organ miał wiedzę, że licytacja ta nastąpi po upływie 12 miesięcy od sporządzenia operatu szacunkowego. • Konstytucyjna zasada zaufania obywatela do państwa, która w stosunkach między obywatelem a państwem przejawia się m.in. w takim stosowaniu prawa, by nie stawało się ono pułapką dla obywatela
Skład orzekający
Anna Juszczyk - Wiśniewska
sprawozdawca
Damian Bronowicki
członek
Zbigniew Kruszewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ważności i aktualności operatów szacunkowych w postępowaniu egzekucyjnym z nieruchomości, obowiązki organów egzekucyjnych w zakresie weryfikacji wyceny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia 12-miesięcznego terminu ważności operatu szacunkowego w postępowaniu egzekucyjnym z nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu egzekucji z nieruchomości – aktualności wyceny, która bezpośrednio wpływa na cenę wywoławczą i potencjalne interesy dłużnika i wierzyciela. Pokazuje, jak niedopełnienie formalności przez organ może prowadzić do uchylenia czynności egzekucyjnych.
“Nieaktualny operat szacunkowy zniweczył licytację nieruchomości. Sąd wskazuje na błędy organu egzekucyjnego.”
Dane finansowe
WPS: 321 105 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.