Orzeczenie · 2023-12-21

I SA/Gl 957/23

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2023-12-21
NSApodatkoweŚredniawsa
podatek od nieruchomościpodatek rolnyłączna zobowiązanie pieniężneewidencja gruntów i budynkówzwolnienie podatkowegospodarstwo rolneklasyfikacja gruntówmiejscowy plan zagospodarowania przestrzennegobudynki gospodarcze

Sprawa dotyczyła skargi podatnika B. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy nakaz płatniczy Wójta Gminy K. określający łączną kwotę zobowiązania pieniężnego na rok 2023. Podatnik kwestionował opodatkowanie podatkiem od nieruchomości budynków gospodarczych, twierdząc, że powinny one korzystać ze zwolnienia na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (upol), ponieważ są położone na gruntach gospodarstwa rolnego i służą wyłącznie działalności rolniczej. Skarżący powołał się na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który klasyfikował działkę jako teren obsługi produkcji rolnej, oraz na fakt posiadania łącznej powierzchni gruntów rolnych przekraczającej 1 ha, uwzględniając również grunty dzierżawione. Organy podatkowe oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznały jednak, że kluczowe znaczenie ma klasyfikacja gruntów w ewidencji gruntów i budynków. W ewidencji działka, na której posadowione są budynki, została sklasyfikowana jako tereny mieszkaniowe (B), a nie jako użytki rolne. Sąd podkreślił, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych przy wymiarze podatku, a miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie wpływa na tę klasyfikację. Ponadto, sąd uznał, że nawet jeśli podatnik posiadałby wystarczającą powierzchnię gruntów rolnych (w tym dzierżawionych), to zwolnienie dotyczy budynków posadowionych na gruntach sklasyfikowanych jako rolne. W związku z tym, że budynki znajdowały się na gruntach sklasyfikowanych jako mieszkaniowe, nie mogły korzystać ze zwolnienia. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że naruszenie prawa materialnego w zakresie interpretacji art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym (dotyczące wliczania dzierżawionych gruntów do powierzchni gospodarstwa rolnego) nie miało wpływu na wynik sprawy, ponieważ podstawową przesłanką odmowy zwolnienia była klasyfikacja gruntów w ewidencji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących klasyfikacji gruntów w ewidencji jako podstawy wymiaru podatku od nieruchomości oraz zasady stosowania zwolnienia dla budynków gospodarczych na gruntach rolnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie opiera się na utrwalonym orzecznictwie dotyczącym prymatu ewidencji gruntów nad innymi dokumentami (np. planem zagospodarowania) w kontekście podatkowym. Kwestia wliczania dzierżawionych gruntów do gospodarstwa rolnego została potraktowana jako obiter dictum, gdyż nie miała wpływu na wynik sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy budynki gospodarcze, służące wyłącznie działalności rolniczej i posadowione na gruntach sklasyfikowanych w ewidencji jako tereny mieszkaniowe, mogą korzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, budynki te nie korzystają ze zwolnienia, ponieważ kluczowa jest klasyfikacja gruntów w ewidencji gruntów i budynków, która w tym przypadku wskazuje na tereny mieszkaniowe, a nie rolne.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych przy wymiarze podatku. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie wpływa na klasyfikację w ewidencji. Zwolnienie dotyczy budynków posadowionych na gruntach sklasyfikowanych jako rolne.

Czy do powierzchni gospodarstwa rolnego, decydującej o jego istnieniu w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym, należy wliczać grunty dzierżawione na podstawie zwykłej umowy dzierżawy?

Odpowiedź sądu

Tak, do powierzchni gospodarstwa rolnego należy wliczać grunty stanowiące własność lub znajdujące się w posiadaniu, w tym posiadanie zależne (np. dzierżawę), zgodnie z definicją posiadania z Kodeksu cywilnego.

Uzasadnienie

Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA i doktrynę, stwierdził, że definicja gospodarstwa rolnego w art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym obejmuje zarówno własność, jak i posiadanie gruntów, rozumiane zgodnie z Kodeksem cywilnym. Przepis art. 3 ust. 3 ustawy o podatku rolnym, regulujący zmianę podatnika w przypadku dzierżawy, nie wpływa na definicję gospodarstwa rolnego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę podatnika na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2023 r.

Przepisy (13)

Główne

upol art. 7 § 1 pkt 4 lit. b

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Zwalnia od podatku od nieruchomości budynki gospodarcze lub ich części położone na gruntach gospodarstw rolnych, służące wyłącznie działalności rolniczej.

upr art. 2 § ust. 1

Ustawa o podatku rolnym

Definiuje gospodarstwo rolne jako obszar gruntów o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, prawnej lub jednostki organizacyjnej.

Pomocnicze

upol art. 2 § ust. 1

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Określa, jakie nieruchomości podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

upol art. 1a § ust. 3 pkt 1

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Definiuje użytki rolne jako grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków.

upr art. 1

Ustawa o podatku rolnym

Określa, jakie grunty podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym.

upr art. 3 § ust. 3

Ustawa o podatku rolnym

Określa, że w przypadku wydzierżawienia gruntów gospodarstwa rolnego na podstawie określonych umów, podatnikiem podatku rolnego jest dzierżawca.

prawo geodezyjne art. 21 § ust. 1

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne

Stanowi, że podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.

OP art. 233 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

OP art. 191

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

OP art. 121 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.c. art. 336

Kodeks cywilny

Definicja posiadacza.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Budynki gospodarcze posadowione na gruntach sklasyfikowanych jako tereny mieszkaniowe powinny korzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości, mimo braku odpowiedniej klasyfikacji gruntów w ewidencji. • Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, klasyfikujący działkę jako teren obsługi produkcji rolnej, powinien mieć pierwszeństwo przed danymi z ewidencji gruntów i budynków. • Grunty dzierżawione na podstawie zwykłej umowy dzierżawy powinny być wliczane do powierzchni gospodarstwa rolnego, nawet jeśli dzierżawca nie jest podatnikiem podatku rolnego od tych gruntów.

Godne uwagi sformułowania

podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń (...) stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków • organy podatkowe ustalając wysokość zobowiązań w podatku od nieruchomości nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wskazane w ewidencji • dane bezwzględnie wiążące organ podatkowy (...) dane ewidencyjne dotyczące przeznaczenia, funkcji, obszaru i granic działek gruntu, a także rodzaju zabudowy i powierzchni użytkowej położonych na tych gruntach budynków • miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawnym, który wpływa na klasyfikację terenu w ewidencji gruntów i budynków • posiadanie przy tym należy rozumieć zgodnie z Kodeksem cywilnym • wydzierżawione grunty należy zaliczać do normy obszarowej gospodarstwa rolnego

Skład orzekający

Eugeniusz Christ

przewodniczący

Monika Krywow

członek

Piotr Pyszny

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących klasyfikacji gruntów w ewidencji jako podstawy wymiaru podatku od nieruchomości oraz zasady stosowania zwolnienia dla budynków gospodarczych na gruntach rolnych."

Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na utrwalonym orzecznictwie dotyczącym prymatu ewidencji gruntów nad innymi dokumentami (np. planem zagospodarowania) w kontekście podatkowym. Kwestia wliczania dzierżawionych gruntów do gospodarstwa rolnego została potraktowana jako obiter dictum, gdyż nie miała wpływu na wynik sprawy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu podatkowego związanego z klasyfikacją gruntów i budynków oraz stosowaniem zwolnień podatkowych. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład praktycznego zastosowania przepisów i orzecznictwa.

Czy budynek gospodarczy na działce z planem rolnym zapłaci podatek od nieruchomości? Sąd wyjaśnia kluczową rolę ewidencji gruntów.

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst