# Kiedy budynek gospodarczy jest zwolniony z podatku od nieruchomości?

*Data publikacji: 2026-08-10 · obszar prawa: administracyjne · Wersja HTML: https://lexedit.ai/odpowiedzi/budynek-gospodarczy-zwolnienie-z-podatku-od-nieruchomosci*

## Kiedy budynek gospodarczy jest zwolniony z podatku od nieruchomości?

**TL;DR:** Budynek gospodarczy jest zwolniony z podatku od nieruchomości, gdy spełnia łącznie dwie przesłanki: (1) jest położony na gruntach gospodarstwa rolnego, czyli sklasyfikowanych w ewidencji jako użytki rolne, oraz (2) służy wyłącznie działalności rolniczej. NSA wielokrotnie podkreślał, że „służące" oznacza „przydatne", a nie „faktycznie wykorzystywane w danym momencie". Kluczowa jest klasyfikacja gruntu w ewidencji — miejscowy plan zagospodarowania nie ma znaczenia.

### 1. Jakie przesłanki trzeba spełnić, aby budynek gospodarczy był zwolniony?

Zgodnie z [art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. b u.p.o.l.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatkach-i-opatach-lokalnych/art-7) zwolnienie wymaga spełnienia dwóch przesłanek łącznie: budynek musi być położony na gruntach gospodarstwa rolnego oraz służyć wyłącznie działalności rolniczej. WSA w Olsztynie wyraźnie wskazał, że budynek gospodarczy podlegający zwolnieniu musi spełniać dwie przesłanki: być położony na gruntach gospodarstw rolnych oraz służyć wyłącznie działalności rolniczej „budynek gospodarczy podlegający zwolnieniu musi spełniać dwie przesłanki: 1) być położony na gruntach gospodarstw rolnych. 2) powinien służyć wyłącznie działalności rolniczej" ([I SA/Ol 307/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-ol-307-24/podatek-od-nieruchomosci-budynek-gospodarczy-ewidencja-gruntow-1036270)). Brak choćby jednej z nich wyklucza zastosowanie zwolnienia.

### 2. Dlaczego klasyfikacja gruntu w ewidencji jest decydująca?

O tym, czy budynek leży na gruntach gospodarstwa rolnego, decyduje wyłącznie klasyfikacja w ewidencji gruntów i budynków, a nie faktyczne wykorzystanie działki ani miejscowy plan zagospodarowania. WSA w Gliwicach podkreślił, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawnym, który wpływa na klasyfikację terenu w ewidencji gruntów i budynków „miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawnym, który wpływa na klasyfikację terenu w ewidencji gruntów i budynków" ([I SA/Gl 957/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-gl-957-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-nieruchomosci-rolne-3112288)). Podobnie WSA w Olsztynie orzekł, że o opodatkowaniu gruntu podatkiem rolnym decyduje klasyfikacja gruntu w ewidencji, a nie to, co na gruncie jest w rzeczywistości „O opodatkowaniu gruntu podatkiem rolnym decyduje klasyfikacja gruntu w ewidencji gruntów i budynków, a nie to, co na gruncie jest w rzeczywistości" ([I SA/Ol 307/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-ol-307-24/podatek-od-nieruchomosci-budynek-gospodarczy-ewidencja-gruntow-1036270)). WSA w Szczecinie potwierdził, że budynki na gruncie oznaczonym symbolem „B" (tereny mieszkaniowe) nie korzystają ze zwolnienia, mimo wykorzystywania ich do działalności rolniczej [I SA/Sz 358/05](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-sz-358-05/podatek-od-nieruchomosci-budynki-gospodarcze-zwolnienie-klasyfikacja-gruntu-788316).

### 3. Co oznacza, że budynek „służy wyłącznie działalności rolniczej"?

Kluczowy spór orzeczniczy dotyczy wykładni pojęcia „służące wyłącznie działalności rolniczej". NSA w trzech pokrewnych wyrokach uchylił stanowiska WSA, które wymagały faktycznego wykorzystywania budynków. NSA wskazał, że sformułowanie to rozumieć można jako bycie przydatnym dla działalności rolniczej, co nie oznacza konieczności faktycznego wykonywania jej w danym momencie [III FSK 34/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-fsk-34-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-rolnicze-przydatnosc-a-wykorzystanie-1907881). Podobnie w wyroku III FSK 300/23 NSA podkreślił, że zwrot ten nie powinien być utożsamiany z faktycznym wykonywaniem działalności rolniczej w danym momencie „sformułowanie służące wyłącznie działalności rolniczej nie powinno być utożsamiane z faktycznym jej wykonywaniem w danym momencie" ([III FSK 300/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-fsk-300-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-dzialalnosc-rolnicza-2037009)). NSA w wyroku III FSK 606/23 dodał, że nawet aktywne i rzeczywiste prowadzenie działalności rolniczej może obejmować powstawanie odpadów i konieczność ich zagospodarowania „nawet aktywne i rzeczywiste prowadzenie działalności rolniczej może obejmować powstawanie odpadów i konieczność ich zagospodarowania" ([III FSK 606/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-fsk-606-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-dzialalnosc-rolnicza-2315637)).

### 4. Czy przechowywanie przedmiotów prywatnych wyklucza zwolnienie?

Nie. WSA w Łodzi orzekł, że przechowywanie w budynkach gospodarczych przedmiotów prywatnych nie wyklucza prawa do zwolnienia, jeśli budynki są przeznaczone do działalności rolniczej. Sąd wskazał, że pojęcia „służące" nie można utożsamiać ze słowem „zajęte" „nie można go utożsamiać, ani ze słowem związane, ani też zajęte" ([I SA/Łd 764/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-d-764-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-dzialalnosc-rolnicza-2665191)). Działalność rolnicza obejmuje również uprawę dla własnych potrzeb, co potwierdza definicja z art. 2 ust. 2 u.p.r..

### 5. Kiedy budynek gospodarczy na gruntach rolnych traci prawo do zwolnienia?

Zwolnienie przepada, gdy budynek służy działalności innej niż rolnicza. NSA w wyroku III FSK 1479/23 potwierdził, że budynki wykorzystywane na cele biurowo-socjalne nie spełniają przesłanki „służenia wyłącznie działalności rolniczej" „budynek wykorzystywany jest na cele biurowo-socjalne, zatem realizuje odmienne funkcje niż rolnicze" ([III FSK 1479/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-fsk-1479-23/podatek-od-nieruchomosci-budynki-rolnicze-zwolnienie-1151962)). WSA w Gliwicach podkreślił, że nawet budynki typowego rolnika położone na gruntach niesklasyfikowanych jako użytki rolne nie mogą być zwolnione od podatku „nawet budynki typowego rolnika, położone na gruntach niesklasyfikowanych jako użytki rolne lub grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, nie mogą być zwolnione od podatku" ([I SA/Gl 957/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-gl-957-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-nieruchomosci-rolne-3112288)).

### 6. Jak zmiana klasyfikacji w ewidencji wpływa na zwolnienie?

Modernizacja ewidencji gruntów może zmienić klasyfikację działki, co bezpośrednio wpływa na prawo do zwolnienia. WSA w Olsztynie potwierdził, że zmiana klasyfikacji z użytków rolnych na „Bi — inne tereny zabudowane" powoduje utratę zwolnienia, nawet jeśli budynek nadal służy działalności rolniczej [I SA/Ol 307/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-ol-307-24/podatek-od-nieruchomosci-budynek-gospodarczy-ewidencja-gruntow-1036270). Organ podatkowy jest związany danymi z ewidencji i nie może ich korygować w toku postępowania podatkowego — zmiana wymaga odrębnego postępowania administracyjnego. WSA w Gliwicach wskazał przy tym, że organy podatkowe ustalając wysokość zobowiązań w podatku od nieruchomości nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wskazane w ewidencji „organy podatkowe ustalając wysokość zobowiązań w podatku od nieruchomości nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wskazane w ewidencji" ([I SA/Gl 957/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-gl-957-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-nieruchomosci-rolne-3112288)).

---

**Źródła:**

- [art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. b u.p.o.l.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatkach-i-opatach-lokalnych/art-7)
- [art. 1a ust. 3 pkt 1 u.p.o.l.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatkach-i-opatach-lokalnych/art-1a)
- art. 2 ust. 1 u.p.r.
- III FSK 34/23 (NSA, 25.05.2023)
- III FSK 300/23 (NSA, 29.08.2023)
- III FSK 606/23 (NSA, 25.10.2023)
- III FSK 1479/23 (NSA, 25.02.2025)
- I SA/Gl 957/23 (WSA Gliwice, 21.12.2023)
- I SA/Ol 307/24 (WSA Olsztyn, 16.10.2024)
- I SA/Łd 764/23 (WSA Łódź, 24.11.2023)
- I SA/Sz 358/05 (WSA Szczecin, 06.10.2005)

## Źródła (orzeczenia)

- [I SA/Ol 307/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-ol-307-24/podatek-od-nieruchomosci-budynek-gospodarczy-ewidencja-gruntow-1036270) — Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie — wyrok z 2024-10-16
  > „Budynek gospodarczy podlegający zwolnieniu musi spełniać dwie przesłanki: 1) być położony na gruntach gospodarstw rolnych. 2) powinien służyć wyłącznie działalności rolniczej"
- [I SA/Gl 957/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-gl-957-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-nieruchomosci-rolne-3112288) — Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach — wyrok z 2023-12-21
  > „miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawnym, który wpływa na klasyfikację terenu w ewidencji gruntów i budynków"
- [I SA/Sz 358/05](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-sz-358-05/podatek-od-nieruchomosci-budynki-gospodarcze-zwolnienie-klasyfikacja-gruntu-788316) — Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie — wyrok z 2005-10-06
- [III FSK 34/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-fsk-34-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-rolnicze-przydatnosc-a-wykorzystanie-1907881) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2023-05-25
- [III FSK 300/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-fsk-300-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-dzialalnosc-rolnicza-2037009) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2023-08-29
  > „sformułowania "służące wyłącznie działalności rolniczej" nie powinno być utożsamiane z faktycznym jej wykonywaniem w danym momencie"
- [III FSK 606/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-fsk-606-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-dzialalnosc-rolnicza-2315637) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2023-10-25
  > „nawet aktywne i rzeczywiste prowadzenie działalności rolniczej może obejmować powstawanie odpadów i konieczność ich zagospodarowania"
- [I SA/Łd 764/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-d-764-23/zwolnienie-podatkowe-budynki-gospodarcze-dzialalnosc-rolnicza-2665191) — Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi — wyrok z 2023-11-24
  > „nie można go utożsamiać, ani ze słowem "związane", ani też "zajęte"
- [III FSK 1479/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-fsk-1479-23/podatek-od-nieruchomosci-budynki-rolnicze-zwolnienie-1151962) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2025-02-25
  > „budynek wykorzystywany jest bowiem na cele biurowo - socjalne, zatem realizuje odmienne funkcje niż rolnicze"

## Przepisy

- [art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. b u.p.o.l.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatkach-i-opatach-lokalnych/art-7) — Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
- art. 2 ust. 2 u.p.r. — Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.
- [art. 1a ust. 3 pkt 1 u.p.o.l.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatkach-i-opatach-lokalnych/art-1a) — Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
- art. 2 ust. 1 u.p.r. — Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.

---

**Lexedit** — agent AI do researchu prawnego po polskim prawie: 1,4 mln orzeczeń (SN, NSA, WSA, sądy apelacyjne), 100 tys. aktów prawnych z wersjami historycznymi. Każde cytowanie w memo jest klikalne i weryfikowane względem treści źródła. Wypróbuj: https://lexedit.ai/research

Więcej odpowiedzi: https://lexedit.ai/odpowiedzi · Indeks dla agentów AI: https://lexedit.ai/llms.txt