I SA/Gl 1206/25Uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie egzekucyjne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Fundacji W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (DIAS), które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. o określeniu wysokości nieprzekazanej wierzytelności. Fundacja kwestionowała skuteczność doręczenia pierwotnego postanowienia, powołując się na problemy z odbiorem korespondencji, wadliwe awizowanie oraz stan skrzynek pocztowych. Sąd, analizując stan faktyczny i argumentację stron, uznał, że DIAS prawidłowo stwierdził uchybienie terminu. Sąd podkreślił, że doręczenie zastępcze (art. 44 k.p.a.) jest skuteczne, jeśli organ wykaże przestrzeganie procedury, co w tym przypadku miało miejsce. Dwukrotne awizowanie przesyłki i jej zwrot do nadawcy po upływie terminu odbioru, wraz z prawidłowym pouczeniem, skutkowały fikcją doręczenia. Sąd odrzucił argumenty Fundacji dotyczące wadliwości awizowania i stanu skrzynek pocztowych, wskazując na brak dowodów na te okoliczności oraz na fakt, że żądanie dosyłania korespondencji nie obejmowało pism w postępowaniu administracyjnym. Sąd uznał również, że odmowa przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia była uzasadniona, a zebrany materiał dowodowy był wystarczający do wydania postanowienia. W konsekwencji, skarga Fundacji została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym, w szczególności w kontekście fikcji doręczenia i obowiązków strony w zakresie zabezpieczenia odbioru korespondencji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z doręczeniem w postępowaniu egzekucyjnym i nie stanowi przełomu w wykładni prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie zastępcze pisma w postępowaniu egzekucyjnym jest skuteczne, jeśli adresat twierdzi, że nie otrzymał zawiadomienia (awiza) z powodu stanu skrzynki pocztowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze jest skuteczne, jeśli organ wykaże przestrzeganie procedury, a adresat nie udowodni braku swojej winy w odbiorze lub nie podważy skutecznie dowodu doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował art. 44 k.p.a. Dwukrotne awizowanie przesyłki i jej zwrot do nadawcy po upływie terminu odbioru, wraz z prawidłowym pouczeniem, skutkują fikcją doręczenia. Twierdzenia o wadliwym awizowaniu lub stanie skrzynek pocztowych nie zostały wystarczająco udowodnione przez stronę, a żądanie dosyłania korespondencji nie obejmowało pism w postępowaniu administracyjnym.
Czy brak podpisu listonosza na zwrotnym potwierdzeniu odbioru lub nieczytelna parafka dyskwalifikuje doręczenie zastępcze?
Odpowiedź sądu
Nie, brak czytelnego podpisu doręczającego nie dyskwalifikuje doręczenia zastępczego, jeśli inne elementy procedury zostały zachowane.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym brak podpisu doręczającego nie stanowi uchybienia mającego istotny wpływ na wynik sprawy i nie przesądza o nieskuteczności doręczenia zastępczego. Istotny jest podpis adresata przy odbiorze.
Czy organ odwoławczy miał obowiązek przeprowadzić rozprawę administracyjną na wniosek strony w sprawie stwierdzenia uchybienia terminu?
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie miał obowiązku przeprowadzenia rozprawy, jeśli zebrany materiał dowodowy był wystarczający do wydania rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przeprowadzenie dowodu z zeznań świadków nie wniosłoby istotnych dowodów do sprawy, ponieważ okoliczności, które miałyby być wykazywane (stan skrzynek, działania strony), nie miały znaczenia dla oceny skuteczności doręczenia zastępczego w kontekście przepisów proceduralnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące doręczenia zastępczego, w tym dwukrotnego awizowania i pozostawienia pisma w placówce pocztowej.
k.p.a. art. 57 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określenie terminu do wniesienia zażalenia.
k.p.a. art. 59 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg uprawdopodobnienia braku winy przy uchybieniu terminu.
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określenie wysokości nieprzekazanej wierzytelności przez dłużnika zajętej wierzytelności.
u.p.e.a. art. 71a § 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna wydania postanowienia o wysokości nieprzekazanej kwoty.
u.p.e.a. art. 89 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna wydania postanowienia o wysokości nieprzekazanej kwoty.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
k.p.a. art. 44
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie zastępcze.
Pomocnicze
k.p.a. art. 76 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wartość dowodowa dokumentów urzędowych.
k.p.a. art. 89 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przeprowadzenia rozprawy.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy dotyczące zażalenia.
Prawo pocztowe
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe
Przepisy dotyczące usług pocztowych, w tym reklamacji.
rozporządzenie art. 30
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego
Regulacje dotyczące przekierowywania korespondencji.
rozporządzenie art. 34 § 1
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego
Wymogi dotyczące informacji na kopercie i zawiadomieniach o przesyłkach rejestrowanych.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo zastosował art. 44 k.p.a. w zakresie doręczenia zastępczego. • Strona nie wykazała braku swojej winy w uchybieniu terminu. • Żądanie dosyłania korespondencji nie obejmowało pism w postępowaniu administracyjnym. • Stan skrzynek pocztowych i wadliwość awizowania nie zostały udowodnione przez stronę. • Brak podpisu doręczającego na potwierdzeniu odbioru nie dyskwalifikuje doręczenia.
Odrzucone argumenty
Wadliwość doręczenia postanowienia z dnia 18 maja 2023 r. z powodu stanu skrzynek pocztowych i błędów w awizowaniu. • Naruszenie przepisów rozporządzenia o usługach pocztowych dotyczących przekierowywania korespondencji. • Obowiązek przeprowadzenia rozprawy administracyjnej w celu przesłuchania świadków. • Naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących zasady prawdy obiektywnej i przekonywania.
Godne uwagi sformułowania
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. • Przewidziana w art. 44 k.p.a. fikcja doręczenia rodzi domniemanie, że pismo zostało skutecznie doręczone adresatowi. • Uchybienie któremukolwiek z elementów procedury doręczenia zastępczego powoduje, że nie można skutecznie powołać się na domniemanie doręczenia. • To na organie, a nie na adresacie spoczywa obowiązek wykazania przestrzegania wymogów określonych w art. 44 k.p.a. • W każdej takiej sytuacji strona mogłaby obalić domniemanie doręczenia przesyłki w trybie awizo poprzez zwykłe oświadczenie, że awizo to nie zostało umieszczone w skrzynce pocztowej. • Osoba doręczająca nie ma obowiązku złożenia czytelnych podpisów na przesyłce i zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Tym samym wystarczające jest złożenie podpisu nieczytelnego (parafy).
Skład orzekający
Anna Rotter
sprawozdawca
Monika Krywow-Milczarek
członek
Piotr Pyszny
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym, w szczególności w kontekście fikcji doręczenia i obowiązków strony w zakresie zabezpieczenia odbioru korespondencji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z doręczeniem w postępowaniu egzekucyjnym i nie stanowi przełomu w wykładni prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia skuteczności doręczeń, co jest istotne dla wielu postępowań. Choć stan faktyczny jest szczegółowy, wnioski są standardowe dla tego typu spraw.
“Kiedy fikcja doręczenia staje się pułapką? Sąd rozstrzyga o skutkach wadliwego odbioru korespondencji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.