I SA/Gl 1157/25Uchylenie postanowienia egzekucyjnego WSA gliwice
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Spór dotyczył naliczania odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych z tytułu VAT za 2019 rok. Skarżąca A.M. podnosiła, że odsetki zostały naliczone nieprawidłowo, zarówno w okresie trwania kontroli celno-skarbowej, jak i postępowania podatkowego, zarzucając naruszenie art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej (O.p.). Sąd podzielił stanowisko skarżącej w zakresie kontroli celno-skarbowej, uznając, że organ błędnie nie zastosował przepisu o braku naliczania odsetek za zwłokę za okres, gdy kontrola celno-skarbowa trwała dłużej niż 3 miesiące. Sąd odwołał się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Trybunału Konstytucyjnego, wskazując na potrzebę stosowania art. 54 § 1 pkt 7 O.p. również do kontroli celno-skarbowej, w celu zapobiegania przewlekłości i zapewnienia proporcjonalności obciążeń podatkowych. Jednocześnie Sąd uznał za niezasadny zarzut dotyczący przewlekłości postępowania podatkowego. Analizując przebieg tego postępowania, Sąd stwierdził, że czynności dowodowe były podejmowane na bieżąco, bez zbędnej zwłoki, a przedłużenie postępowania ponad 3 miesiące wynikało z konieczności analizy obszernego materiału dowodowego i było uzasadnione przyczynami niezależnymi od organu. W związku z tym, odsetki za zwłokę za okres postępowania podatkowego zostały naliczone prawidłowo. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej oceny zarzutów w odniesieniu do kontroli celno-skarbowej, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy w tym zakresie. Zasądził również od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej w kontekście kontroli celno-skarbowej oraz zasady szybkości postępowania podatkowego.
Rozstrzygnięcie dotyczy specyficznej sytuacji, w której kontrola celno-skarbowa była prowadzona przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Ocena przewlekłości postępowania podatkowego jest każdorazowa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepis art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, wyłączający naliczanie odsetek za zwłokę za okres od wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy, ma zastosowanie do kontroli celno-skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie do kontroli celno-skarbowej, w celu zapobiegania przewlekłości i zapewnienia proporcjonalności obciążeń podatkowych.
Uzasadnienie
Sąd, odwołując się do orzecznictwa NSA i TK, uznał, że brak jest podstaw do wyłączenia stosowania art. 54 § 1 pkt 7 O.p. do kontroli celno-skarbowej. Stosowanie tego przepisu sprzyja realizacji zasady szybkości postępowania i zapobiega nieuzasadnionemu obciążaniu podatników odsetkami za zwłokę w przypadku przewlekłości postępowań organów.
Czy postępowanie podatkowe było prowadzone przewlekle, co uzasadniałoby wyłączenie naliczania odsetek za zwłokę na podstawie art. 54 § 1 pkt 7 w związku z art. 54 § 2 O.p.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie podatkowe nie było prowadzone przewlekle, a opóźnienie w wydaniu decyzji wynikało z przyczyn niezależnych od organu, związanych z analizą obszernego materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo przeanalizował przebieg postępowania podatkowego, wskazując na podejmowane czynności dowodowe i analizę materiału. Stwierdził, że czynności były realizowane bez zbędnej zwłoki, a przedłużenie postępowania ponad 3 miesiące było uzasadnione charakterem sprawy i ilością zgromadzonego materiału dowodowego, co wykluczało zastosowanie art. 54 § 2 O.p.
Czy organ egzekucyjny prawidłowo określił obowiązek w tytule wykonawczym, uwzględniając wszystkie należności i odsetki?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została w pełni rozstrzygnięta przez sąd, który uchylił postanowienie DIAS w części dotyczącej oceny zarzutów w odniesieniu do kontroli celno-skarbowej, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na interpretacji art. 54 § 1 pkt 7 O.p. w kontekście kontroli celno-skarbowej. Rozstrzygnięcie w zakresie prawidłowości określenia obowiązku w tytule wykonawczym w kontekście naliczonych odsetek za zwłokę w okresie kontroli celno-skarbowej wymaga ponownej oceny przez organ.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
O.p. art. 54 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wyłącza naliczanie odsetek za zwłokę za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Sąd uznał, że przepis ten ma zastosowanie również do kontroli celno-skarbowej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia.
Dz.U. 2025 poz 111 art. 54 § par. 1 pkt 7
Dotyczy wyłączenia naliczania odsetek za zwłokę.
Pomocnicze
O.p. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Nie stosuje się przepisu § 1 pkt 3 i 7, jeżeli do opóźnienia w wydaniu decyzji przyczyniła się strona lub jej przedstawiciel lub opóźnienie powstało z przyczyn niezależnych od organu. Sąd uznał, że w przypadku postępowania podatkowego, opóźnienie było spowodowane przyczynami niezależnymi od organu.
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu administracyjnym w administracji
Podstawa zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej - nieistnienie obowiązku.
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu administracyjnym w administracji
Podstawa zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej - określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z przepisu prawa.
u.p.e.a. art. 34 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu administracyjnym w administracji
Dotyczy zarzutu określenia obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z decyzji.
ustawa o KAS art. 94 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa przepisy O.p. mające zastosowanie do kontroli celno-skarbowej. Sąd uznał, że art. 54 O.p. powinien być stosowany odpowiednio.
ustawa o KAS art. 94 § ust. 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa przepisy O.p. mające zastosowanie do postępowania podatkowego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § § 1 pkt 1 lit. c
Określa wysokość wynagrodzenia pełnomocnika.
O.p. art. 53 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy naliczania odsetek za zwłokę.
O.p. art. 56b § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy naliczania odsetek za zwłokę.
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy obowiązku ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy równości wobec prawa.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasad demokratycznego państwa prawnego.
O.p. art. 125 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy zasady szybkości postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie art. 54 § 1 pkt 7 O.p. do kontroli celno-skarbowej w celu wyłączenia naliczania odsetek za zwłokę w przypadku jej przewlekłości.
Odrzucone argumenty
Przewlekłość postępowania podatkowego uzasadniająca wyłączenie naliczania odsetek za zwłokę.
Godne uwagi sformułowania
brak naliczania odsetek za zwłokę za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie trzech miesięcy od dnia wszczęcia postępowania • celem tego przepisu jest zapobieganie przewlekłości postępowania, które mogłoby zapewniać organowi podatkowemu korzyści w postaci "zwiększonych" odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych • różnicowanie, w kwestionowanej regulacji, sytuacji prawnej podatników w zależności od tego, jaki organ ich kontroluje, jest nieuzasadnione i musi być uznane za arbitralny wybór ustawodawcy • brak naliczania odsetek za zwłokę po upływie 3 miesięcy od zainicjowania kontroli celno-skarbowej stanowi w istocie dodatkowy czynnik motywujący organ administracji publicznej do sprawnego i szybkiego załatwienia sprawy podatkowej
Skład orzekający
Piotr Pyszny
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Kozłowska
sędzia
Anna Rotter
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej w kontekście kontroli celno-skarbowej oraz zasady szybkości postępowania podatkowego."
Ograniczenia: Rozstrzygnięcie dotyczy specyficznej sytuacji, w której kontrola celno-skarbowa była prowadzona przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Ocena przewlekłości postępowania podatkowego jest każdorazowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii naliczania odsetek za zwłokę w podatkach, z odwołaniem do orzecznictwa TK i NSA, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy odsetki za zwłokę rosną w nieskończoność? Sąd administracyjny wyjaśnia zasady naliczania w kontrolach celno-skarbowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.