I SA/Gl 1112/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R. T. zaskarżył postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie odrzucające jego zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym opłaty abonamentowej RTV. Głównym argumentem skarżącego było twierdzenie o wyrejestrowaniu odbiorników RTV w 2006 roku po wyprowadzce oraz brak posiadania odbiorników w nowym miejscu zamieszkania. Kwestionował również podstawy prawne nadania mu indywidualnego numeru identyfikacyjnego oraz brak doręczenia zawiadomienia o tym nadaniu. Poczta Polska S.A. wskazała, że rejestracja odbiorników miała miejsce w 2005 roku, a skarżący nie przedstawił żadnego dowodu na ich wyrejestrowanie, co jest kluczowe dla zniesienia obowiązku abonamentowego. Sąd administracyjny, analizując sprawę, podkreślił, że ciężar dowodu w zakresie wykazania wyrejestrowania odbiornika spoczywa na abonencie. Stwierdził, że brak takiego dowodu, mimo upływu czasu, uniemożliwia uwzględnienie zarzutu nieistnienia obowiązku. Sąd uznał również, że nadanie indywidualnego numeru identyfikacyjnego było zgodne z prawem, a brak zwrotnego potwierdzenia doręczenia zawiadomienia nie wpływa na skuteczność tej czynności. Argumentacja skarżącego dotycząca przedawnienia roszczeń została uznana za niezasadną, gdyż środek egzekucyjny przerwał bieg terminu przedawnienia. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady, że ciężar dowodu wyrejestrowania odbiornika RTV spoczywa na abonencie oraz kwestie związane ze skutecznym nadaniem numeru identyfikacyjnego i przedawnieniem należności abonamentowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej materii opłat abonamentowych RTV i postępowania egzekucyjnego w administracji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy ciężar dowodu w zakresie wykazania wyrejestrowania odbiornika RTV spoczywa na abonencie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ciężar dowodu wyrejestrowania odbiornika spoczywa na abonencie, który wywodzi z tego skutki prawne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skoro skarżący powołuje się na wyrejestrowanie odbiornika, tym samym przyznaje, że uprzednio go zarejestrował. Obowiązek uiszczania opłaty abonamentowej wynika z mocy prawa i trwa do czasu wyrejestrowania odbiornika. Brak dowodu wyrejestrowania uniemożliwia uwzględnienie zarzutu nieistnienia obowiązku.
Czy nadanie indywidualnego numeru identyfikacyjnego abonenta RTV wymagało doręczenia zawiadomienia za potwierdzeniem odbioru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawodawca nie wprowadził wymogu doręczenia zawiadomienia o nadaniu numeru identyfikacyjnego za potwierdzeniem odbioru dla skuteczności tej czynności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym przesłanie zawiadomienia ma charakter informacyjny, a sama czynność nadania numeru jest dokonywana z urzędu. Brak zwrotnego potwierdzenia doręczenia nie świadczy o nieskuteczności nadania numeru.
Czy należności z tytułu abonamentu RTV podlegają przedawnieniu i czy w tej sprawie doszło do przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należności z tytułu abonamentu RTV mają charakter publicznoprawny i podlegają przedawnieniu na zasadach określonych w Ordynacji podatkowej (5 lat). W tej sprawie bieg terminu przedawnienia został przerwany przez zastosowanie środka egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że należności abonamentowe mają charakter publicznoprawny, a ich przedawnienie reguluje art. 70 Ordynacji podatkowej. W niniejszej sprawie zastosowanie środka egzekucyjnego przerwało bieg terminu przedawnienia zgodnie z art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej.
Czy rejestracja odbiornika RTV dokonana na gruncie starszych przepisów prawnych, bez późniejszego wyrejestrowania, nadal rodzi obowiązek uiszczania opłat abonamentowych po wejściu w życie nowej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarejestrowanie odbiornika pod rządami starszych przepisów, bez jego późniejszego wyrejestrowania, stanowi wystarczającą przesłankę istnienia obowiązku uiszczania opłat abonamentowych wynikającego z obecnie obowiązującej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że obowiązek ponoszenia opłat abonamentowych ciążył zarówno na osobach, wobec których powstał on po wejściu w życie nowej ustawy, jak i na osobach, które w dniu jej wejścia w życie spełniały wymogi objęcia obowiązkiem abonamentowym (posiadały zarejestrowany odbiornik).
Przepisy (18)
Główne
u.o.a. art. 2 § ust. 1 i 3
Ustawa o opłatach abonamentowych
Za używanie odbiorników RTV pobiera się opłaty abonamentowe, przy czym powstanie obowiązku uiszczenia opłaty wiąże się z dokonaniem rejestracji odbiornika.
u.o.a. art. 5 § ust. 1
Ustawa o opłatach abonamentowych
Odbiorniki radiofoniczne i telewizyjne podlegają zarejestrowaniu w placówkach pocztowych operatora wyznaczonego.
u.o.a. art. 5 § ust. 1 i 5-7
Ustawa o opłatach abonamentowych
Obowiązek uiszczania opłaty abonamentowej jest immanentnie związany ze stanem zarejestrowania danego odbiornika lub odbiorników.
u.o.a.
Ustawa z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
Reguluje kwestie opłat abonamentowych i rejestracji odbiorników.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje prawo wniesienia do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego, zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 33 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawą zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej jest m.in. nieistnienie obowiązku, określenie obowiązku niezgodnie z treścią, błąd co do zobowiązanego, brak uprzedniego doręczenia upomnienia, wygaśnięcie obowiązku, brak wymagalności obowiązku.
u.p.e.a. art. 34 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa treść postanowienia wierzyciela rozstrzygającego o zarzutach: oddalenie, uznanie w całości lub części, stwierdzenie niedopuszczalności.
u.o.a. art. 6 § ust. 4
Ustawa o opłatach abonamentowych
Nie zawiera upoważnienia do innego niż w k.p.a. uregulowania kwestii doręczeń.
k.p.a. art. 39
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie powinno zostać doręczone za pokwitowaniem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli zarzuty przeciwko zaskarżonemu postanowieniu są niezasadne.
Ord.pod. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności.
Ord.pod. art. 70 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zastosowanie środka egzekucyjnego przerywa bieg terminu przedawnienia i rozpoczyna jego bieg na nowo.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2005 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych art. 3
Posiadacz książeczki powiadamia placówkę operatora o zmianie nazwiska, miejsca zamieszkania, miejsca używania odbiorników, zgubieniu lub zniszczeniu książeczki, zaprzestaniu używania odbiorników w terminie 7 dni.
Rozporządzenie Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych art. 5 § ust. 1
Książeczki radiofoniczne zachowywały ważność nie dłużej niż do 13 grudnia 2008 r.
Rozporządzenie Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych art. 5 § ust. 2
Operator publiczny, w terminie dwunastu miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzenia, z urzędu nadawał posiadaczom imiennych książeczek indywidualny numer identyfikacyjny i powiadamiał o tym użytkownika.
Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji art. 48
Regulowała problematykę opłat abonamentowych.
Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji art. 49
Regulowała obowiązek rejestracji odbiorników.
Rozporządzenie Ministra Łączności z dnia 16 lipca 1993 r. w sprawie rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych art. 4
Posiadacz książeczki radiofonicznej był obowiązany powiadomić urząd pocztowy między innymi o zaprzestaniu używania odbiornika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ciężar dowodu wyrejestrowania odbiornika RTV spoczywa na abonencie. • Brak dowodu wyrejestrowania odbiornika RTV uniemożliwia uwzględnienie zarzutu nieistnienia obowiązku. • Nadanie indywidualnego numeru identyfikacyjnego było skuteczne mimo braku zwrotnego potwierdzenia doręczenia zawiadomienia. • Bieg terminu przedawnienia należności abonamentowych został przerwany przez zastosowanie środka egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Skarżący wyrejestrował odbiorniki RTV w 2006 roku i nie posiada ich w obecnym miejscu zamieszkania. • Nie było podstaw prawnych do nadania indywidualnego numeru identyfikacyjnego. • Nie nastąpiło skuteczne doręczenie zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego. • Doszło do przedawnienia egzekwowanych należności abonamentowych.
Godne uwagi sformułowania
ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne • obowiązek uiszczania opłaty abonamentowej trwa do czasu wyrejestrowania, choćby użytkownik odbiornika faktycznie go nie użytkował lub nawet go nie posiadał • zarejestrowanie odbiornika pod rządami którejkolwiek z ustaw regulujących tę materię, bez jego późniejszego wyrejestrowania stanowi wystarczającą przesłankę istnienia wynikającego z ustawy obowiązku uiszczania opłat za jego używanie
Skład orzekający
Paweł Kornacki
przewodniczący sprawozdawca
Mikołaj Darmosz
członek
Monika Krywow
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że ciężar dowodu wyrejestrowania odbiornika RTV spoczywa na abonencie oraz kwestie związane ze skutecznym nadaniem numeru identyfikacyjnego i przedawnieniem należności abonamentowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej materii opłat abonamentowych RTV i postępowania egzekucyjnego w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku abonamentowego RTV i pokazuje, jak istotne jest posiadanie dowodów potwierdzających spełnienie obowiązków formalnych, nawet po wielu latach. Jest to praktyczny przykład rozkładu ciężaru dowodu.
“Zapomniałeś wyrejestrować radio? Poczta Polska może ścigać Cię latami! Kluczowy wyrok WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.