I SA/Gd 721/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek. ZUS, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, uchylił własną wcześniejszą decyzję i częściowo umorzył należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne, powołując się na trudną sytuację zdrowotną wnioskodawcy i jego żony. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zarzucając wadliwą ocenę materiału dowodowego. Sąd administracyjny, weryfikując decyzje ZUS, stwierdził, że organ naruszył art. 153 P.p.s.a. (zasadę związania oceną prawną wyrażoną w poprzednich orzeczeniach sądu) oraz przepisy postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.). Głównym zarzutem było nieprzedłożenie przez organ kompletnych akt sprawy, w tym tytułów wykonawczych i dowodów ich doręczenia, co uniemożliwiło sądowi wszechstronną kontrolę merytoryczną rozstrzygnięć. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję ZUS, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem zebrania kompletnego materiału dowodowego i szczegółowego rozważenia kwestii przedawnienia oraz sytuacji rodzinnej i materialnej skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przez organy administracji zasady związania oceną prawną sądu oraz obowiązek przedkładania kompletnych akt sprawy sądowi administracyjnemu.
Dotyczy spraw, w których sąd administracyjny wcześniej wydał orzeczenie wiążące dla organu, a organ nie zastosował się do wskazań sądu lub nie przedłożył kompletnych akt.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej, rozpoznając ponownie sprawę po wyroku sądu administracyjnego, zastosował się do oceny prawnej i wskazań zawartych w poprzednich orzeczeniach sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie zastosował się w pełni do wskazań sądu, dopuszczając się naruszenia art. 153 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie uzupełnił materiału dowodowego zgodnie z wcześniejszymi wyrokami, w szczególności nie zgromadził tytułów wykonawczych i dowodów ich doręczenia, co uniemożliwiło sądowi kontrolę merytoryczną decyzji.
Czy brak kompletnego materiału dowodowego w aktach sprawy przekazanych sądowi administracyjnemu uniemożliwia merytoryczną kontrolę zaskarżonej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak kompletnych akt sprawy uniemożliwia sądowi wszechstronną i dogłębną kontrolę sprawy oraz obiektywne rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że akta sprawy muszą zawierać wszystkie dokumenty obrazujące czynności organów, a ich brak uniemożliwia ocenę stanu faktycznego i merytoryczną kontrolę decyzji, co stanowi naruszenie przepisów k.p.a.
Czy trudna sytuacja zdrowotna wnioskodawcy i jego żony uzasadnia umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta merytorycznie z powodu wadliwości proceduralnych postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uchylił decyzje z przyczyn proceduralnych, nie odnosząc się do merytorycznej zasadności umorzenia składek w kontekście sytuacji życiowej skarżącego.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 83 § ust. 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 3a
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 32
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § ust. 3
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § ust. 3a
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5b
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne art. 3 § ust. 1 pkt 3
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ zasady związania oceną prawną wyrażoną w poprzednich orzeczeniach sądu (art. 153 P.p.s.a.). • Brak kompletnego materiału dowodowego w aktach sprawy, co uniemożliwiło sądowi merytoryczną kontrolę decyzji. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego dotyczących gromadzenia i oceny materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • brak kompletnego materiału dowodowego uniemożliwia Sądowi pełną kontrolę zaskarżonej decyzji • Sąd nie może wyrokować na podstawie wybiórczej dokumentacji przedstawionej mu przez organ
Skład orzekający
Małgorzata Gorzeń
przewodniczący
Krzysztof Przasnyski
sprawozdawca
Irena Wesołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przez organy administracji zasady związania oceną prawną sądu oraz obowiązek przedkładania kompletnych akt sprawy sądowi administracyjnemu."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których sąd administracyjny wcześniej wydał orzeczenie wiążące dla organu, a organ nie zastosował się do wskazań sądu lub nie przedłożył kompletnych akt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie procedury i kompletności akt w postępowaniu sądowym, nawet jeśli merytoryczne aspekty sprawy (jak trudna sytuacja życiowa) wydają się istotne.
“Sąd uchyla decyzję ZUS. Kluczowy błąd organu: brak akt sprawy!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.