Orzeczenie · 2025-10-08

I SA/GD 586/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Miejsce
Gdańsk
Data
2025-10-08
NSApodatkoweŚredniawsa
podatkikarta podatkowapostępowanie podatkowedoręczenieodwołanieniedopuszczalnośćwygaśnięcie decyzjiOrdynacja podatkowa

Sprawa dotyczyła skargi A. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Bytowie o wygaśnięciu decyzji ustalającej wysokość zryczałtowanego podatku opłacanego w formie karty podatkowej na rok 2023. Organ odwoławczy uznał odwołanie za niedopuszczalne, ponieważ postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie wygaszenia decyzji nie zostało prawidłowo doręczone. Stwierdzono wadliwość procedury doręczenia zastępczego, wskazując na otwartą kopertę i oderwaną zwrotkę, co uniemożliwiało ocenę poprawności doręczenia. W związku z tym organ odwoławczy uznał, że brak jest przedmiotu zaskarżenia. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, domagając się uchylenia decyzji, a nie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd podkreślił, że warunkiem skuteczności odwołania jest istnienie w obrocie prawnym rozstrzygnięcia wydanego w prawidłowo przeprowadzonym postępowaniu. Zgodnie z art. 165 § 4 Ordynacji podatkowej, datą wszczęcia postępowania z urzędu jest dzień doręczenia stronie postanowienia o jego wszczęciu. Sąd uznał, że postępowanie nie zostało prawidłowo wszczęte z powodu wadliwej procedury doręczenia, a dokument opisany jako decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego nie ma statusu prawnego decyzji. W związku z tym, organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdza znaczenie prawidłowego doręczenia postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego i konsekwencje jego wadliwości dla dopuszczalności odwołania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia zastępczego w postępowaniu podatkowym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postanowienie o wszczęciu postępowania podatkowego zostało skutecznie doręczone stronie, jeśli przesyłka została zwrócona z otwartą kopertą i oderwaną zwrotką?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wadliwa procedura zwrotu przesyłki uniemożliwia uznanie skuteczności doręczenia zastępczego.

Uzasadnienie

Organ odwoławczy prawidłowo ustalił wadliwość procedury doręczenia postanowienia o wszczęciu postępowania, co skutkuje brakiem skutecznego wszczęcia postępowania podatkowego i brakiem przedmiotu zaskarżenia.

Czy w przypadku nieskutecznego doręczenia postanowienia o wszczęciu postępowania, organ odwoławczy powinien stwierdzić niedopuszczalność odwołania, czy uchylić decyzję organu pierwszej instancji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ odwoławczy powinien stwierdzić niedopuszczalność odwołania, ponieważ brak skutecznego wszczęcia postępowania oznacza, że dokument wydany przez organ pierwszej instancji nie ma statusu decyzji.

Uzasadnienie

Katalog rozstrzygnięć w art. 228 Ordynacji podatkowej jest zamknięty. Brak przedmiotu zaskarżenia uzasadnia stwierdzenie niedopuszczalności odwołania.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku stwierdzające niedopuszczalność odwołania.

Przepisy (5)

Główne

O.p. art. 228 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Podstawa do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia skargi.

Pomocnicze

O.p. art. 150

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Dotyczy doręczenia zastępczego.

O.p. art. 165 § § 4

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Określa dzień wszczęcia postępowania z urzędu.

O.p.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Ogólne przepisy Ordynacji podatkowej.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Nieskuteczne doręczenie postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego z powodu wadliwej procedury zwrotu przesyłki. • Brak przedmiotu zaskarżenia uzasadniający niedopuszczalność odwołania.

Odrzucone argumenty

Zarzut naruszenia art. 228 § 1 pkt 1 O.p. przez niezasadne uznanie niedopuszczalności odwołania zamiast uchylenia decyzji.

Godne uwagi sformułowania

stan zwróconej przesyłki nie pozwala na ustalenie i ocenę poprawności procesu doręczenia przesyłki • brak podstaw do uznania, że postanowienie o wszczęciu postępowania zostało skutecznie doręczone stronie • Rozstrzygnięcie wydane w sprawie nie może być uznane za decyzję w rozumieniu przepisów Ordynacji podatkowej • warunkiem skuteczności czynności procesowej w postaci wniesienia odwołania jest istnienie w obrocie prawnym rozstrzygnięcia wydanego w prawidłowo przeprowadzonym postępowaniu • dokument opisany jako decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego w Bytowie z 23 grudnia 2024 r. nie ma statusu prawnego decyzji

Skład orzekający

Małgorzata Gorzeń

przewodniczący sprawozdawca

Elżbieta Rischka

sędzia

Irena Wesołowska

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdza znaczenie prawidłowego doręczenia postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego i konsekwencje jego wadliwości dla dopuszczalności odwołania."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia zastępczego w postępowaniu podatkowym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie formalnych aspektów postępowania podatkowego, takich jak prawidłowe doręczenie, które mogą decydować o bycie lub niebycie decyzji i możliwości jej zaskarżenia.

Wadliwe doręczenie postanowienia może sprawić, że decyzja podatkowa przestanie istnieć w obrocie prawnym.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst