I SA/Gd 583/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 30 maja 2025 r., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Bytowie z dnia 23 grudnia 2024 r. o wygaśnięciu decyzji ustalającej wysokość zryczałtowanego podatku opłacanego w formie karty podatkowej na rok 2020. Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał decyzję o wygaśnięciu poprzedniej decyzji, jednak strona wniosła odwołanie, kwestionując prawidłowość wszczęcia postępowania. Organ odwoławczy stwierdził niedopuszczalność odwołania, wskazując na wadliwe doręczenie postanowienia o wszczęciu postępowania w trybie art. 150 Ordynacji podatkowej, co uniemożliwiło skuteczne wszczęcie postępowania i nadanie dokumentowi statusu decyzji. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, domagając się uchylenia decyzji zamiast stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Sąd administracyjny, badając sprawę w granicach swojej właściwości, uznał, że warunkiem skuteczności odwołania jest istnienie w obrocie prawnym rozstrzygnięcia wydanego w prawidłowo przeprowadzonym postępowaniu. Podkreślono, że dzień doręczenia postanowienia o wszczęciu postępowania jest datą jego wszczęcia (art. 165 § 4 O.p.), a wadliwość procedury doręczenia uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania. Sąd stwierdził, że organ odwoławczy prawidłowo ustalił brak podstaw do uznania skutku doręczenia zastępczego i prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania, ponieważ dokument z 23 grudnia 2024 r. nie miał statusu decyzji. W związku z tym Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczeń w postępowaniu podatkowym oraz konsekwencji wadliwego doręczenia dla dopuszczalności odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia postanowienia o wszczęciu postępowania i stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe doręczenie postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego skutkuje brakiem możliwości wniesienia odwołania od późniejszej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe doręczenie postanowienia o wszczęciu postępowania uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania podatkowego, co w konsekwencji prowadzi do braku przedmiotu zaskarżenia i niedopuszczalności odwołania od wydanej w takim postępowaniu decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skuteczne wszczęcie postępowania podatkowego następuje z dniem doręczenia stronie postanowienia o jego wszczęciu. W przypadku stwierdzenia wadliwości procedury doręczenia, w szczególności gdy stan przesyłki nie pozwala na ustalenie poprawności procesu doręczenia, brak jest podstaw do uznania skuteczności doręczenia. W takiej sytuacji dokument wydany w postępowaniu nie ma statusu decyzji, co obliguje organ odwoławczy do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Czy sąd administracyjny może orzec o tym, że decyzja organu pierwszej instancji nie weszła do obrotu prawnego, zamiast stwierdzać niedopuszczalność odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może zmienić treści orzeczenia organu odwoławczego w ten sposób. Katalog rozstrzygnięć w sprawach niedopuszczalności odwołania jest zamknięty.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że katalog rozstrzygnięć wskazanych w art. 228 Ordynacji podatkowej jest katalogiem zamkniętym. Zaskarżone postanowienie organu odwoławczego, stwierdzające niedopuszczalność odwołania, jest prawidłowe, a jego uzasadnienie potwierdza, że w obrocie prawnym nie istnieje decyzja organu pierwszej instancji. Wniosek strony o zmianę treści orzeczenia w tym zakresie nie ma uzasadnienia prawnego.
Przepisy (5)
Główne
O.p. art. 228 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy jest zobowiązany do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w przypadku braku przedmiotu zaskarżenia, co ma miejsce, gdy decyzja organu pierwszej instancji nie weszła do obrotu prawnego z powodu wadliwie wszczętego postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 165 § § 4
Ordynacja podatkowa
t. j.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dz.U. 2025 poz 111
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania. • Dokument wydany w postępowaniu, które nie zostało prawidłowo wszczęte, nie ma statusu decyzji. • Organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania z powodu braku przedmiotu zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej poprzez niezasadne uznanie niedopuszczalności odwołania zamiast uchylenia decyzji. • Wniosek strony o zmianę treści orzeczenia przez stwierdzenie, że decyzja organu pierwszej instancji nie weszła do obrotu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
stan zwróconej przesyłki nie pozwala na ustalenie i ocenę poprawności procesu doręczenia przesyłki • brak podstaw do uznania, że postanowienie o wszczęciu postępowania zostało skutecznie doręczone stronie, zatem brak skutku wszczęcia postępowania • Rozstrzygnięcie wydane w sprawie nie może być uznane za decyzję w rozumieniu przepisów Ordynacji podatkowej. • Decyzja organu pierwszej instancji w ogóle nie weszła do obrotu prawnego, a co za tym idzie nie jest możliwe wnoszenie od niej środka odwoławczego. • warunkiem skuteczności czynności procesowej w postaci wniesienia odwołania jest istnienie w obrocie prawnym rozstrzygnięcia wydanego w prawidłowo przeprowadzonym postępowaniu.
Skład orzekający
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Romała
członek
Sławomir Kozik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczeń w postępowaniu podatkowym oraz konsekwencji wadliwego doręczenia dla dopuszczalności odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia postanowienia o wszczęciu postępowania i stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie prawidłowego doręczenia w postępowaniu administracyjnym i podatkowym, co jest częstym problemem praktycznym. Pokazuje, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do negatywnych skutków dla strony.
“Błąd w doręczeniu postanowienia zniweczył całe postępowanie podatkowe – sąd wyjaśnia, dlaczego odwołanie było niedopuszczalne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.