I SA/Gd 551/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy U. określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok 2020. Skarżący złożył deklarację w lipcu 2020 r., wskazując początek obowiązywania opłaty na sierpień 2020 r. i okres zamieszkiwania maj-wrzesień. Organy administracji, opierając się na zużyciu wody, uznały, że obowiązek opłaty dotyczy całego roku 2020, dzieląc rozliczenie na dwa okresy ze względu na zmianę stawek. Skarżący argumentował, że nieruchomość była w budowie, nikt w niej nie zamieszkiwał, a woda była zużywana jedynie do podlewania i prac wykończeniowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy nie zebrały wystarczających dowodów na potwierdzenie zamieszkiwania nieruchomości w spornym okresie. Sąd podkreślił, że obowiązek opłaty powstaje za każdy miesiąc zamieszkiwania i nie jest uzależniony od wytwarzania odpadów czy odbioru przez gminę, jednakże konieczne jest udowodnienie samego faktu zamieszkiwania. Wskazano na naruszenie zasad postępowania podatkowego dotyczących ustalania stanu faktycznego i zebrania dowodów, nakazując organom ponowne przeprowadzenie postępowania z uwzględnieniem wyjaśnień skarżącego i innych potencjalnych dowodów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie stanu faktycznego w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zwłaszcza w przypadku nieruchomości w budowie lub o nietypowym sposobie użytkowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości w budowie i interpretacji pojęcia 'zamieszkiwania' w kontekście zużycia wody.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje za cały rok kalendarzowy, jeśli nieruchomość była w budowie i nie zamieszkiwali w niej mieszkańcy, a zużycie wody wynikało jedynie z podlewania i prac wykończeniowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje za każdy miesiąc zamieszkiwania w nieruchomości i nie jest uzależniony od przekazania przez mieszkańca odpadów komunalnych ani od tego, czy odpady są na nieruchomości wytwarzane, czy też nie. Jednakże, aby nałożyć opłatę, organ musi udowodnić faktyczne zamieszkiwanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć opłata ma charakter publicznoprawny i nie jest zależna od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów, to kluczową przesłanką powstania obowiązku jest zamieszkiwanie. Organy administracji nie zebrały wystarczających dowodów na potwierdzenie zamieszkiwania w spornym okresie, opierając się jedynie na zużyciu wody, które nie jest jednoznaczne z zamieszkiwaniem, zwłaszcza w przypadku nieruchomości w budowie.
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zebrały dowody w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji nie sprostały obowiązkowi ustalenia stanu faktycznego i zebrania materiału dowodowego, naruszając tym samym art. 122, art. 187 § 1 i art. 191 Ordynacji Podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie podjęły wszelkich niezbędnych działań do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, nie odniosły się do argumentów skarżącego dotyczących budowy nieruchomości i specyficznego zużycia wody, co skutkowało niedostatkami uzasadnienia decyzji.
Przepisy (11)
Główne
u.c.p.g. art. 6i § ust. 1 pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec.
u.c.p.g. art. 6h
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciele nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, są zobowiązani ponosić na rzecz gminy opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć deklarację o wysokości opłaty w terminie 14 dni od dnia zamieszkania w danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania odpadów komunalnych.
u.c.p.g. art. 6o
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest upoważniony do określenia wysokości opłaty w drodze decyzji w przypadku niezłożenia deklaracji lub wątpliwości co do danych w niej zawartych.
u.c.p.g. art. 6k § ust. 1 pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Wybór metody ustalenia opłaty oraz określenie stawki opłaty następuje w drodze uchwały rady gminy.
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy materialnej – organy podatkowe podejmują wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i oceny materiału dowodowego przez organy.
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
o.p. art. 124
Ordynacja podatkowa
Zasada przekonywania – organy powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek.
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość była w budowie w 2020 roku. • W nieruchomości nikt nie zamieszkiwał w spornym okresie. • Zużycie wody wynikało wyłącznie z podlewania nasadzeń i prac wykończeniowych, a nie z zamieszkiwania. • Organy nie zebrały wystarczających dowodów na potwierdzenie zamieszkiwania.
Odrzucone argumenty
Organy administracji oparły się na zużyciu wody jako dowodzie zamieszkiwania. • Organy uznały, że obowiązek opłaty dotyczy całego roku 2020, dzieląc rozliczenie na dwa okresy.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek uiszczenia opłaty w przypadku nieruchomości, w której zamieszkuje mieszkaniec, powstaje za każdy miesiąc zamieszkiwania w nieruchomości i nie jest uzależniony od przekazania przez mieszkańca odpadów komunalnych, jak również do tego, czy odpady są na nieruchomości wytwarzane, czy też nie. • Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie jest bowiem ceną za wykonaną usługę. • organy obu instancji utożsamiły przesłankę zamieszkiwania ze zużywaniem wody na nieruchomości. • W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się w sposób jednolity, że pobieranie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest czynnością mieszczącą się w sferze publicznoprawnej, w wykonywaniu której gmina występuje w roli organu władzy publicznej. • organy obowiązkowi ustalenia stanu faktycznego, zebrania i oceny materiału dowodowego nie sprostały.
Skład orzekający
Irena Wesołowska
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Gorzeń
członek
Elżbieta Rischka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie stanu faktycznego w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zwłaszcza w przypadku nieruchomości w budowie lub o nietypowym sposobie użytkowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości w budowie i interpretacji pojęcia 'zamieszkiwania' w kontekście zużycia wody.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest udowodnienie faktycznego zamieszkiwania, a nie tylko opieranie się na pośrednich dowodach jak zużycie wody, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości w specyficznych sytuacjach.
“Czy samo zużycie wody wystarczy, by zapłacić za śmieci? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.