I SA/Gd 356/11Uchybienie terminu wniesienia zażalenia faxem
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.H. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na karę porządkową nałożoną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Postanowienie Naczelnika zostało doręczone skarżącemu 13 grudnia 2010 r., a termin do wniesienia zażalenia upływał 20 grudnia 2010 r. Skarżący wysłał zażalenie faksem 20 grudnia 2010 r. o godzinie 21:49, jednak urząd skarbowy odnotował wpływ pisma dopiero 21 grudnia 2010 r. Dyrektor Izby Skarbowej uznał, że termin został uchybiony. Skarżący w skardze do WSA podniósł, że fax jest dopuszczalną formą wniesienia pisma w postępowaniu administracyjnym i podatkowym, powołując się na art. 63 Kpa. Zarzucił również, że postanowienie zostało wysłane na niewłaściwy adres. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że zgodnie z art. 168 § 1 Ordynacji podatkowej, w brzmieniu obowiązującym od 17 czerwca 2010 r., dopuszczalne formy wnoszenia podań to pisemnie, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą. Fax nie jest wymieniony jako skuteczna forma. Sąd stwierdził, że skoro na dokumencie widnieje data wpływu 21 grudnia 2010 r., a skarżący nie przedstawił dowodów pozwalających podważyć tę datę w świetle przepisów Ordynacji podatkowej, to Dyrektor Izby Skarbowej prawidłowo stwierdził uchybienie terminu. Sąd odrzucił również argumentację skarżącego opartą na art. 63 Kpa, wskazując, że nie miał on zastosowania w tej sprawie. Odnosząc się do zarzutu niewłaściwego adresu, sąd stwierdził, że adres w P. był wskazany jako korespondencyjny i skarżący odbierał korespondencję kierowaną na ten adres, nie informując o zmianie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących form wnoszenia podań (w tym faxu) oraz znaczenia daty wpływu pisma.
Dotyczy specyfiki postępowania podatkowego i przepisów obowiązujących w 2010/2011 roku. Obecnie przepisy dotyczące e-doręczeń mogą wpływać na interpretację.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniesienie zażalenia za pośrednictwem telefaksu (faksu) w postępowaniu podatkowym jest skuteczne i czy zachowuje termin, jeśli pismo wpłynęło do urzędu po upływie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie zażalenia za pośrednictwem telefaksu nie jest skuteczne w postępowaniu podatkowym, a datą wniesienia pisma jest data jego wpływu do organu podatkowego. Jeśli pismo wpłynęło po terminie, uznaje się uchybienie terminu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na brzmieniu art. 168 § 1 Ordynacji podatkowej, który dopuszcza wnoszenie podań pisemnie, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą. Fax nie jest wymieniony jako dopuszczalna forma, a art. 12 § 6 Op. nie przewiduje wniesienia pisma faksem jako podstawy do uznania zachowania terminu.
Czy art. 63 Kodeksu postępowania administracyjnego, dopuszczający wnoszenie pism drogą telefaksu, ma zastosowanie w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 63 Kpa nie miał zastosowania w tej sprawie, ponieważ postępowanie podatkowe jest regulowane przez Ordynację podatkową, która określa odrębne, bardziej restrykcyjne zasady dotyczące form wnoszenia podań.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wskazany przez skarżącego art. 63 Kpa nie był stosowany w niniejszej sprawie, a zatem jego treść nie mogła być brana pod uwagę przy ocenie zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia. Postępowanie podatkowe jest specyficzne i regulowane przez Ordynację podatkową.
Czy doręczenie postanowienia na adres wskazany jako korespondencyjny, który skarżący uważa za niewłaściwy, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie na adres wskazany jako korespondencyjny jest skuteczne, jeśli skarżący nie poinformował organu o zmianie adresu i odbierał korespondencję kierowaną na ten adres.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że adres w P. był wskazany jako korespondencyjny, a skarżący odbierał kierowaną tam korespondencję. Nie poinformował również organu podatkowego o nieaktualności tego adresu. W związku z tym doręczenie było prawidłowe.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
Op. art. 168 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dopuszcza wnoszenie podań pisemnie, ustnie do protokołu, a także za pomocą środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu podatkowego. Nie wymienia telefaksu jako skutecznej formy.
Ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Pomocnicze
Op. art. 12 § § 6
Ordynacja podatkowa
Określa okoliczności pozwalające uznać, że termin został zachowany, nie wymieniając wniesienia pisma za pomocą telefaksu.
Kpa art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszcza wnoszenie pisemnych zażaleń drogą telefaksu, jednak sąd uznał, że przepis ten nie miał zastosowania w postępowaniu podatkowym.
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Podstawa do utworzenia elektronicznej skrzynki podawczej.
Ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw art. 15
Wskazuje datę wejścia w życie nowelizacji Ordynacji podatkowej (17 czerwca 2010 r.), która zmieniła brzmienie art. 168 § 1.
Op. art. 236 § § 2
Ordynacja podatkowa
Określa 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Fax nie jest skuteczną formą wniesienia podania w postępowaniu podatkowym zgodnie z Ordynacją podatkową. • Data wpływu pisma do urzędu jest decydująca dla zachowania terminu, jeśli nie zostanie udowodnione inaczej. • Adres korespondencyjny wskazany przez stronę jest prawidłowy, jeśli strona odbiera na niego korespondencję i nie zgłosiła zmiany.
Odrzucone argumenty
Fax jest dopuszczalną formą wniesienia zażalenia w postępowaniu podatkowym na podstawie art. 63 Kpa. • Wysłanie pisma faksem w dniu 20 grudnia 2010 r. o godz. 21:49 powinno być uznane za zachowanie terminu. • Postanowienie zostało wysłane na niewłaściwy adres.
Godne uwagi sformułowania
Nie ma już natomiast w postępowaniu podatkowym możliwości skutecznego wnoszenia podań telegraficznie oraz za pomocą telefaksu. • Skoro więc na dokumencie stanowiącym zażalenie widnieje data wpływu 21 grudnia 2010 r. a skarżący nie przedstawił dowodów prawnie znaczących w świetle art. 168 § 1 i art. 12 § 6 Op. pozwalających tą datę jako datę wpływu do organu podatkowego podważyć to trzeba uznać, że Dyrektor Izby Skarbowej w G. prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
przewodniczący-sprawozdawca
Elżbieta Rischka
członek
Małgorzata Tomaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących form wnoszenia podań (w tym faxu) oraz znaczenia daty wpływu pisma."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania podatkowego i przepisów obowiązujących w 2010/2011 roku. Obecnie przepisy dotyczące e-doręczeń mogą wpływać na interpretację.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z terminami i formami składania pism w postępowaniu administracyjnym/podatkowym, co jest częstym zagadnieniem dla prawników i podatników.
“Czy wysłanie pisma faksem w ostatniej chwili uratuje Cię przed uchybieniem terminu? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.