Orzeczenie · 2026-05-26

I SA/Gd 236/26Opodatkowanie importu węgla status ppw

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2026-05-26

NSAPodatkoweWysokawsa

podatek akcyzowyimportwyroby węglowepośredniczący podmiot węglowyzgłoszenie celnezgłoszenie rejestracyjnestatus podatkowyVATzwolnienie podatkowe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka S. Sp. z o.o., działając jako przedstawiciel pośredni, złożyła zgłoszenie celne dotyczące importu węgla, deklarując zwolnienie z podatku akcyzowego na podstawie art. 31a ustawy akcyzowej, powołując się na status Pośredniczącego Podmiotu Węglowego (PPW). Wnioski o sprostowanie zgłoszenia celnego, mające na celu m.in. zmianę kodów dodatkowych i doprecyzowanie statusu jako PPW, zostały odrzucone przez organy podatkowe. Naczelnik odmówił sprostowania, uznał akcyzę i VAT za należne, określając różnicę w kwocie ponad 1 mln zł. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał decyzję w mocy, argumentując, że status PPW w zakresie importu wymagał odpowiedniego zgłoszenia rejestracyjnego, a spółka posiadała ten status jedynie w zakresie sprzedaży, a nie importu, co zostało zaktualizowane dopiero po imporcie. Spółka wniosła skargę do WSA w Gdańsku, zarzucając naruszenie przepisów ustawy akcyzowej, Ordynacji podatkowej oraz Konstytucji, kwestionując błędne przyjęcie jej statusu jako finalnego nabywcy węglowego zamiast PPW. Spółka argumentowała, że samo dokonanie zgłoszenia rejestracyjnego jako PPW jest wystarczające, a ograniczenie zakresu działalności w CRPA nie powinno wpływać na jej status. WSA w Gdańsku oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że status PPW w zakresie importu wymagał odpowiedniego zgłoszenia rejestracyjnego zgodnie z przepisami obowiązującymi po 1 lutego 2021 r., a spółka nie spełniła tego wymogu w momencie importu. Sąd podkreślił, że wskazanie rodzaju działalności w zgłoszeniu rejestracyjnym ma znaczenie dla określenia przedmiotu opodatkowania i że wcześniejsze powiadomienie o zamiarze prowadzenia działalności nie zwalniało z obowiązku złożenia nowego zgłoszenia rejestracyjnego. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i zasady in dubio pro tributario.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących statusu Pośredniczącego Podmiotu Węglowego (PPW), wymogów zgłoszenia rejestracyjnego oraz opodatkowania importu wyrobów węglowych akcyzą po nowelizacji ustawy akcyzowej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego po nowelizacji ustawy akcyzowej od 1 lutego 2021 r. i specyfiki zgłoszeń rejestracyjnych PPW.

Zagadnienia prawne (3)

Czy spółka posiadająca status Pośredniczącego Podmiotu Węglowego (PPW) w zakresie sprzedaży wyrobów węglowych, ale nie importu, może skorzystać ze zwolnienia z akcyzy przy imporcie tych wyrobów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, spółka nie może skorzystać ze zwolnienia z akcyzy przy imporcie, jeśli jej zgłoszenie rejestracyjne jako PPW obejmowało jedynie sprzedaż, a nie import. Status PPW w zakresie importu wymagał odpowiedniego zgłoszenia rejestracyjnego zgodnie z przepisami obowiązującymi w momencie importu.

Uzasadnienie

Status PPW w zakresie importu wyrobów węglowych wymagał złożenia zgłoszenia rejestracyjnego zgodnie z przepisami obowiązującymi po 1 lutego 2021 r., które precyzowały zakres działalności. Spółka złożyła zgłoszenie obejmujące jedynie sprzedaż, a aktualizacja obejmująca import nastąpiła po dacie importu, co skutkowało opodatkowaniem importu.

Czy zgłoszenie rejestracyjne złożone przed nowelizacją ustawy akcyzowej (obowiązującą od 1 lutego 2021 r.) jest wystarczające do utrzymania statusu PPW w zakresie importu po tej dacie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wcześniejsze powiadomienie o zamiarze prowadzenia działalności jako PPW nie zwalniało z obowiązku złożenia nowego zgłoszenia rejestracyjnego zgodnie z nowym brzmieniem art. 16 ustawy akcyzowej.

Uzasadnienie

Nowelizacja ustawy akcyzowej wprowadziła obowiązek złożenia zgłoszenia rejestracyjnego w CRPA dla PPW. Podmioty, które wcześniej składały jedynie powiadomienia, musiały złożyć nowe zgłoszenie rejestracyjne zgodnie z nowymi przepisami, aby utrzymać lub uzyskać status PPW.

Czy wymóg wskazania rodzaju działalności PPW w zgłoszeniu rejestracyjnym, określony w rozporządzeniu wykonawczym, narusza konstytucyjną zasadę wyłączności ustawy w zakresie elementów stosunku daninowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wymóg ten ma charakter formalny i nie narusza zasady wyłączności ustawy, ponieważ nie kreuje on obowiązku podatkowego ani przesłanek zwolnień, które są określone w ustawie.

Uzasadnienie

Rozporządzenie określa jedynie zakres danych formalnych w zgłoszeniu rejestracyjnym, nie wpływając na ustawowe definicje przedmiotu opodatkowania czy zwolnień. Istotne elementy stosunku daninowego są uregulowane w ustawie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę spółki S. Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika odmawiającą sprostowania zgłoszenia celnego i uznającą akcyzę oraz VAT za należne.

Przepisy (27)

Główne

u.p.a. art. 2 § ust. 1 pkt 23a

Ustawa o podatku akcyzowym

Definicja pośredniczącego podmiotu węglowego (PPW) jako podmiotu dokonującego sprzedaży, dostawy wewnątrzwspólnotowej, nabycia wewnątrzwspólnotowego, importu lub eksportu wyrobów węglowych, który dokonał zgłoszenia rejestracyjnego.

u.p.a. art. 2 § ust. 1 pkt 23c

Ustawa o podatku akcyzowym

Definicja finalnego nabywcy węglowego jako podmiotu nabywającego lub posiadającego wyroby węglowe, który nie jest PPW.

u.p.a. art. 16 § ust. 1 pkt 4

Ustawa o podatku akcyzowym

Obowiązek złożenia zgłoszenia rejestracyjnego przez podmiot zamierzający prowadzić działalność jako PPW przed jej rozpoczęciem.

u.p.a. art. 9a § ust. 1 pkt 3

Ustawa o podatku akcyzowym

Przedmiotem opodatkowania akcyzą jest import wyrobów węglowych przez finalnego nabywcę węglowego.

u.p.a. art. 9a § ust. 1 pkt 4

Ustawa o podatku akcyzowym

Przedmiotem opodatkowania akcyzą jest użycie wyrobów węglowych przez pośredniczący podmiot węglowy.

Konstytucja RP art. 217

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Nakładanie podatków, innych danin publicznych, określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, a także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustawy.

Pomocnicze

u.p.a. art. 16 § ust. 2

Ustawa o podatku akcyzowym

Zakres danych wymaganych w zgłoszeniu rejestracyjnym, w tym określenie rodzaju prowadzonej działalności.

u.p.a. art. 16 § ust. 3ba

Ustawa o podatku akcyzowym

Rejestracja w CRPA następuje po złożeniu zgłoszenia rejestracyjnego spełniającego określone warunki.

Dz.U. 2023 poz. 1542 art. 2 § ust. 1 pkt 23

Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym

Dz.U. 2023 poz. 1542 art. 16 § ust. 1 pkt 4

Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 marca 2022 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych, które powinny być zawarte w dokumentach związanych z rejestracją w zakresie podatku akcyzowego art. § 2 § pkt 10

Określenie rodzaju prowadzonej działalności w zakresie wyrobów węglowych w zgłoszeniu rejestracyjnym PPW.

Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw art. 8 § ust. 1

Obowiązek złożenia zgłoszenia rejestracyjnego do 30 czerwca 2021 r. przez podmioty, które miały być PPW.

Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw art. 8 § ust. 2

Okres przejściowy, w którym podmioty składające powiadomienia zachowywały status PPW do momentu złożenia zgłoszenia rejestracyjnego.

Ustawa VAT art. 30b § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Ordynacja podatkowa art. 2a