Orzeczenie · 2026-03-19

I SA/Gd 188/26

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2026-03-19

NSApodatkoweŚredniawsa

tajemnica skarbowaudostępnianie informacjiprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiwłaściwość sąduodrzucenie skargiorgan podatkowyspółka cywilnaakta podatkowe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi B.S. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Malborku z dnia 9 stycznia 2026 r., która odmówiła udzielenia informacji oraz przekazania dokumentów dotyczących działalności spółki "T." s.c. Skarżąca, powołując się na swój status byłego wspólnika spółki cywilnej i odpowiedzialność za jej zobowiązania, wniosła o udostępnienie informacji i dokumentów. Naczelnik US odmówił, powołując się na tajemnicę skarbową wynikającą z Ordynacji podatkowej, wskazując, że przepisy nie przewidują udostępniania takich informacji osobom fizycznym spoza kręgu podmiotów wymienionych w ustawie. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zarzucając organowi naruszenie szeregu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz Ordynacji podatkowej, w tym brak należytego wyjaśnienia stanu faktycznego, naruszenie zasady pogłębiania zaufania, brak poinformowania o sytuacji prawnej, pozbawienie czynnego udziału w postępowaniu oraz błędne zastosowanie przepisów o tajemnicy skarbowej. Naczelnik US wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że czynność organu nie stanowi aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego, nie ingeruje w uprawnienia skarżącej i nie ma charakteru władczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., uznając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że kontroli sądów administracyjnych podlegają ściśle określone akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 P.p.s.a., a odmowa udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową z akt innych podmiotów nie mieści się w żadnym z tych punktów, w szczególności nie jest czynnością władczą dotyczącą indywidualnych uprawnień skarżącej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dostępu do informacji objętych tajemnicą skarbową oraz odmowy udostępnienia dokumentów z akt innych podmiotów.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia informacji z akt innych podmiotów, a nie odmowy udostępnienia informacji dotyczących bezpośrednio skarżącej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy czynność organu podatkowego polegająca na odmowie udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową z akt innych podmiotów, na wniosek osoby będącej byłym wspólnikiem spółki cywilnej, podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taka czynność nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to akt władczy rozstrzygający o indywidualnych uprawnieniach lub obowiązkach skarżącej i nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że odmowa udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową z akt innych podmiotów nie jest czynnością władczą, nie dotyczy indywidualnych uprawnień skarżącej i nie mieści się w żadnym z punktów art. 3 § 2 P.p.s.a., co skutkuje brakiem właściwości sądu administracyjnego do jej rozpoznania.

Czy były wspólnik spółki cywilnej ma prawo dostępu do dokumentów dotyczących tej spółki, objętych tajemnicą skarbową, na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej?

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące tajemnicy skarbowej nie przewidują udostępniania informacji z akt podatkowych innym podmiotom, w tym byłym wspólnikom, poza kręgiem ściśle określonym w ustawie.

Uzasadnienie

Organ podatkowy odmówił udostępnienia informacji, wskazując, że przepisy Ordynacji podatkowej (art. 297-299 O.p.) nie wymieniają osób fizycznych w katalogu podmiotów, którym można udostępnić informacje objęte tajemnicą skarbową, a skarżąca nie wykazała istnienia przepisu prawa pozwalającego na udzielenie jej takich informacji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Skarga odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.

Przepisy (14)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad 'innymi aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej', które zostały uznane za nieadekwatne do sytuacji w niniejszej sprawie.

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wskazuje na kontrolę decyzji administracyjnych, które nie są przedmiotem niniejszej sprawy.

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wskazuje na kontrolę postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, które nie są przedmiotem niniejszej sprawy.

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wskazuje na kontrolę postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, które nie są przedmiotem niniejszej sprawy.

O.p. art. 293 § 1-2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Przepisy dotyczące tajemnicy skarbowej, które skarżąca błędnie zinterpretowała jako dające jej prawo do dostępu do dokumentów.

O.p. art. 297

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Przepisy normujące tryb zwolnienia z tajemnicy skarbowej.

O.p. art. 299

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Przepisy normujące tryb zwolnienia z tajemnicy skarbowej.

K.p.a. art. 7