I SA/GD 1355/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę V. S.A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gdyni. Sprawa dotyczyła zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, wniesionych przez spółkę na podstawie art. 33 § 1 pkt 1, 4 i 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Skarżąca podnosiła trzy główne zarzuty: 1) błąd co do osoby zobowiązanego, wynikający z podziału spółki i przejścia zobowiązań na inną spółkę; 2) częściowe nieistnienie obowiązku w zakresie odsetek od dopłaty; 3) niespełnienie przez tytuł wykonawczy wymogów formalnych, w szczególności brak wskazania wysokości odsetek. Organy egzekucyjne obu instancji uznały zarzuty za nieuzasadnione, opierając się m.in. na przepisach przejściowych ustawy nowelizującej u.p.e.a. oraz na stanowisku wierzyciela (Prezesa UKE). Wskazywano, że organ egzekucyjny jest związany stanowiskiem wierzyciela w zakresie zarzutów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że choć zarzuty dotyczące błędu co do osoby zobowiązanego i nieistnienia obowiązku w zakresie odsetek nie mogły być merytorycznie badane w kontekście związania organu stanowiskiem wierzyciela, to zarzut dotyczący niespełnienia wymogów formalnych tytułu wykonawczego (art. 33 § 1 pkt 10 u.p.e.a.) okazał się zasadny. Sąd podkreślił, że tytuł wykonawczy musi precyzyjnie określać wysokość należności, w tym odsetek, zgodnie z art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. Brak wskazania konkretnej kwoty odsetek w tytule wykonawczym stanowił wadę formalną, która uzasadniała uchylenie zaskarżonych postanowień. Sąd rozstrzygnął również kwestię dopuszczalności kontroli sądowej postanowień wierzyciela, wskazując na zmiany w przepisach P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogów formalnych tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w zakresie określenia odsetek. Kwestia kontroli sądowej postanowień wierzyciela.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z podziałem spółki i specyfiki dopłat do kosztów świadczenia usług telekomunikacyjnych. Interpretacja przepisów przejściowych może ewoluować.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak wskazania w tytule wykonawczym konkretnej kwoty odsetek stanowi wadę formalną uzasadniającą zarzut z art. 33 § 1 pkt 10 u.p.e.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wskazania w tytule wykonawczym kwoty odsetek za zwłokę od zaległości stanowi wadę formalną, która uzasadnia uwzględnienie zarzutu z art. 33 § 1 pkt 10 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Tytuł wykonawczy musi precyzyjnie określać wysokość należności, w tym odsetek, zgodnie z art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. Niewpisanie kwoty odsetek, mimo wskazania stawki i daty ich naliczania, jest brakiem formalnym.
Czy sąd administracyjny jest związany stanowiskiem wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny nie jest związany stanowiskiem wierzyciela w sprawie zarzutów, jeśli zarzuty te dotyczą kwestii, które mogą być przedmiotem odrębnej kontroli sądowej, a ich badanie jest niezbędne dla końcowego załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Choć organ egzekucyjny jest związany stanowiskiem wierzyciela, sąd w ramach kontroli postanowienia organu egzekucyjnego bada legalność tego stanowiska, zwłaszcza w kontekście przepisów przejściowych i możliwości zaskarżania postanowień wierzyciela.
Czy podział spółki przez przeniesienie części majątku, stanowiącego zorganizowaną część przedsiębiorstwa, na inną spółkę, skutkuje przejściem zobowiązań związanych z dopłatą na spółkę przejmującą?
Odpowiedź sądu
Nie zostało jednoznacznie rozstrzygnięte w tym orzeczeniu, gdyż sąd uznał, że zarzut błędu co do osoby zobowiązanego nie mógł być merytorycznie badany z uwagi na związanie organu stanowiskiem wierzyciela.
Uzasadnienie
Spółka argumentowała, że zobowiązania związane z dopłatą przeszły na spółkę przejmującą zgodnie z planem podziału. Organy egzekucyjne i wierzyciel uznali jednak, że brak jest podstaw do takiego wniosku, ponieważ nie doszło do przejęcia majątku umożliwiającego uiszczenie tych zobowiązań.
Przepisy (23)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzut niespełnienia w tytule wykonawczym wymogów określonych w art. 27.
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego dotyczące treści obowiązku, podstawy prawnej, wymagalności, wysokości należności pieniężnej i odsetek.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia postanowienia w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie środków w celu usunięcia naruszenia prawa.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzut częściowego nieistnienia obowiązku.
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzut błędu co do osoby zobowiązanego.
k.s.h. art. 531 § § 1
Kodeks spółek handlowych
Przepis dotyczący zarzutu błędu co do osoby zobowiązanego w kontekście podziału spółki.
k.s.h. art. 529 § § 1 pkt 4
Kodeks spółek handlowych
Tryb podziału spółki przez przeniesienie części majątku.
k.c. art. 551
Kodeks cywilny
Definicja zorganizowanej części przedsiębiorstwa.
k.c. art. 481
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący odsetek za opóźnienie.
P.t. art. 97
Ustawa Prawo telekomunikacyjne
Przepis dotyczący zobowiązań związanych z dopłatą do kosztów świadczenia usługi powszechnej.
ustawa zmieniająca
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw
Przepisy przejściowe dotyczące postępowań egzekucyjnych i sądowych.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Określenie wysokości opłat za czynności radców prawnych.
o.p. art. 53 § § 4 i 5
Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące odsetek za zwłokę.
o.p. art. 55 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące odsetek za zwłokę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów formalnych z art. 27 § 1 pkt 3 u.p.e.a. z uwagi na brak wskazania konkretnej kwoty odsetek.
Odrzucone argumenty
Zarzut błędu co do osoby zobowiązanego (niebadany merytorycznie przez sąd z uwagi na związanie organu stanowiskiem wierzyciela). • Zarzut częściowego nieistnienia obowiązku w zakresie odsetek (niebadany merytorycznie przez sąd z uwagi na związanie organu stanowiskiem wierzyciela).
Godne uwagi sformułowania
brak wskazania kwoty odsetek na dzień wystawienia tytułu wykonawczego mógłby mieć wpływ na wysokość wyegzekwowanej kwoty jedynie wtedy, gdy wystąpiłyby przerwy w naliczaniu odsetek. • podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może być także niespełnienie w tytule wykonawczym wymogów określonych w art. 27 u.p.e.a. • w orzecznictwie sądów administracyjnych istnieje utrwalony pogląd, że na podstawie art. 33 § 1 pkt 10 u.p.e.a. mogą być kwestionowane jedynie wymogi formalne, jakim musi odpowiadać tytuł wykonawczy.
Skład orzekający
Marek Kraus
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Kozik
sędzia
Alicja Stępień
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności w zakresie określenia odsetek. Kwestia kontroli sądowej postanowień wierzyciela."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z podziałem spółki i specyfiki dopłat do kosztów świadczenia usług telekomunikacyjnych. Interpretacja przepisów przejściowych może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, a mianowicie wadliwości tytułu wykonawczego. Wyjaśnia, jak sąd podchodzi do zarzutów formalnych i jak interpretuje przepisy przejściowe, co jest kluczowe dla praktyków.
“Wadliwy tytuł wykonawczy: Sąd uchyla egzekucję z powodu braku kwoty odsetek”
Dane finansowe
WPS: 607 600,9 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.