I SA/Gd 126/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K.-J., prowadzącej Przedszkole Publiczne im. [...] w P., na czynność Burmistrza Pruszcza Gdańskiego z dnia 26 października 2023 r. w przedmiocie aktualizacji podstawowej kwoty dotacji w 2023 r. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, twierdząc, że organ nie uwzględnił wszystkich wydatków bieżących na prowadzenie przedszkola, w tym wydatków na przygotowanie posiłków przez kuchnię miejską. Burmistrz argumentował, że przedszkole nie posiada własnej kuchni, a wyżywienie zapewniane jest w formie cateringu, którego koszt został uwzględniony w planie wydatków przedszkola. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, stwierdzając, że wydatki na catering zostały prawidłowo uwzględnione w podstawowej kwocie dotacji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Sąd podkreślił, że kontrola organizacji wykonania zadań, takich jak wybór podmiotu świadczącego usługi cateringowe, nie leży w jego kompetencji w tym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących finansowania zadań oświatowych, w szczególności sposobu uwzględniania wydatków na wyżywienie w podstawowej kwocie dotacji dla przedszkoli publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wyżywienie jest zapewniane przez catering świadczony przez inną jednostkę miejską, a nie przez własną kuchnię przedszkola.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydatki na przygotowanie posiłków przez kuchnię miejską, funkcjonującą w strukturze innej jednostki organizacyjnej, powinny zostać uwzględnione przy aktualizacji podstawowej kwoty dotacji dla przedszkola publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli są to wydatki na usługi cateringowe, które zostały zaplanowane w budżecie przedszkola i uwzględnione w jego planie finansowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że jeśli przedszkole nie posiada własnej kuchni, a wyżywienie zapewniane jest przez catering, to koszty cateringu powinny być uwzględnione w planie wydatków przedszkola i tym samym w podstawowej kwocie dotacji. Brak własnej kuchni w przedszkolu uzasadnia nieuwzględnianie wydatków na jej funkcjonowanie.
Czy czynność Burmistrza w przedmiocie ustalenia i przekazania dotacji oświatowej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności organu dotującego dotyczące ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej podlegające kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. oraz art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, wskazując, że ustalenie i przekazanie dotacji w sposób władczy i jednostronny jest elementem konkretyzacji normy prawnej i podlega kontroli sądowej.
Przepisy (16)
Główne
u.f.z.o. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Przez podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli należy rozumieć kwotę wydatków bieżących zaplanowanych na rok budżetowy na prowadzenie przez gminę przedszkoli, pomniejszoną o określone dochody i wydatki, podzieloną przez statystyczną liczbę uczniów.
u.f.z.o. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Publiczne przedszkola niebędące przedszkolami specjalnymi otrzymują na każdego ucznia z budżetu gminy dotację w wysokości równej podstawowej kwocie dotacji dla przedszkoli.
u.f.z.o. art. 44 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Podstawowa kwota dotacji podlega aktualizacji.
u.f.z.o. art. 44 § 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
W październikowej aktualizacji podstawowej kwoty dotacji uwzględnia się plan dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego według stanu na dzień 30 września roku budżetowego oraz zaktualizowaną statystyczną liczbę dzieci.
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uznania skargi za niezasadną, sąd oddala skargę.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.KAS
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
u.f.p. art. 11 § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Pr.ośw. art. 108
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Pr.ośw. art. 8 § 15
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.pom.Ukrainie
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.s.o. art. 90u § 1
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydatki na catering zostały prawidłowo uwzględnione w planie finansowym przedszkola i w podstawie dotacji. • Przedszkole nie posiada własnej kuchni, zatem wydatki na jej funkcjonowanie nie mogły być uwzględnione.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe ustalenie zaktualizowanej podstawowej kwoty dotacji poprzez nieuwzględnienie wydatków na przygotowanie posiłków przez kuchnię miejską.
Godne uwagi sformułowania
kontrola organizacji wykonania zadań nie jest objęta przedmiotem niniejszego postępowania • czynność ustalenia i przekazania dotacji musi się uzewnętrznić, wyłącznie bowiem czynność polegająca na ustaleniu (naliczeniu) wysokości dotacji i jej przekazaniu beneficjentowi, dokonywana w sposób władczy i jednostronny, stanowi element konkretyzacji normy prawnej
Skład orzekający
Alicja Stępień
przewodniczący
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
sprawozdawca
Marek Kraus
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących finansowania zadań oświatowych, w szczególności sposobu uwzględniania wydatków na wyżywienie w podstawowej kwocie dotacji dla przedszkoli publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wyżywienie jest zapewniane przez catering świadczony przez inną jednostkę miejską, a nie przez własną kuchnię przedszkola.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania placówek oświatowych, jakim jest prawidłowe naliczanie dotacji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów i potencjalne spory między placówkami a organami.
“Jak prawidłowo naliczyć dotację dla przedszkola? Sąd wyjaśnia kwestię wydatków na catering.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.