Orzeczenie · 2023-01-24

I SA/Łd 816/22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Miejsce
Łódź
Data
2023-01-24
NSApodatkoweŚredniawsa
prawo podatkowepostępowanie podatkoweprawo dostępu do aktinteres publicznyochrona danychtajemnica handlowajawność postępowaniaczynny udział stronyOrdynacja podatkowa

Sprawa dotyczyła skargi PPHTU A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, które utrzymało w mocy decyzję odmawiającą spółce zapoznania się z dokumentami wyłączonymi z postępowania podatkowego. Dokumenty te, będące decyzjami dotyczącymi S. Sp. z o.o., zostały wyłączone z akt sprawy ze względu na ochronę interesu publicznego, rozumianego jako ochrona danych osobowych i handlowych osób trzecich, które nie były bezpośrednio związane ze sprawą skarżącej. Spółka argumentowała, że organ powinien umożliwić wgląd, ewentualnie po anonimizacji danych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że przepis art. 179 § 2 Ordynacji podatkowej, zezwalający na wyłączenie dokumentów z akt ze względu na interes publiczny, jest zgodny z prawem. W ocenie Sądu, interes publiczny obejmuje ochronę dóbr osób trzecich, w tym ich danych osobowych i handlowych, które nie mają związku ze sprawą strony. Sąd podkreślił, że choć prawo strony do wglądu w akta jest fundamentalne, nie ma ono charakteru absolutnego i może być ograniczone w celu ochrony uzasadnionych interesów innych podmiotów. Sąd odniósł się również do przywołanych przez stronę orzeczeń innych sądów administracyjnych, wskazując na ich odmienny stan faktyczny i prawny, a także do wyroku TSUE, który potwierdza możliwość ograniczenia dostępu do akt w interesie ogólnym. Sąd stwierdził, że organ prawidłowo wyważył konflikt między prawem strony do czynnego udziału w postępowaniu a ochroną interesu publicznego, a także zapewnił dostęp do istotnych fragmentów dokumentów dotyczących bezpośrednio strony i jej relacji z S. Sp. z o.o. poprzez pozostawienie w aktach wyciągów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących prawa strony do wglądu w akta sprawy i możliwości wyłączenia dokumentów ze względu na interes publiczny, w tym ochronę danych osób trzecich.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie wyłączone dokumenty dotyczyły innego podmiotu. Kluczowe jest szczegółowe uzasadnienie organu dotyczące interesu publicznego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ podatkowy może odmówić stronie wglądu do dokumentów wyłączonych z akt sprawy ze względu na ochronę interesu publicznego, w tym danych osobowych i handlowych osób trzecich?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ podatkowy może odmówić stronie wglądu do dokumentów wyłączonych z akt sprawy ze względu na interes publiczny, rozumiany jako ochrona danych osobowych i handlowych osób trzecich, które nie są bezpośrednio związane ze sprawą strony.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis art. 179 § 2 Ordynacji podatkowej zezwala na wyłączenie dokumentów z akt ze względu na interes publiczny, który obejmuje ochronę dóbr osób trzecich. Ograniczenie prawa strony do wglądu jest dopuszczalne w celu ochrony uzasadnionych interesów innych podmiotów, a organ prawidłowo wyważył konflikt między prawem strony a ochroną prywatności innych.

Czy wyłączenie dokumentów zawierających dane dotyczące innych podmiotów gospodarczych, które nie są stronami postępowania, narusza zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli organ prawidłowo wyważy interes publiczny (ochrona danych osób trzecich) z prawem strony do czynnego udziału i zapewni dostęp do istotnych fragmentów dokumentów dotyczących bezpośrednio strony.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organ zapewnił stronie dostęp do istotnych fragmentów dokumentów dotyczących transakcji między stroną a spółką S. poprzez pozostawienie w aktach wyciągów, co czyni zadość zasadom jawności i przekonywania, jednocześnie chroniąc dane podmiotów niezwiązanych bezpośrednio ze sprawą.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi odmawiające zapoznania się z dokumentami wyłączonymi z postępowania podatkowego.

Przepisy (8)

Główne

O.p. art. 178 § 1

Ordynacja podatkowa

Strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, odpisów oraz sporządzania kopii przy wykorzystaniu własnych przenośnych urządzeń. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania.

O.p. art. 179 § 1-2

Ordynacja podatkowa

Uprawnienia z art. 178 nie stosuje się do dokumentów zawierających informacje niejawne oraz do innych dokumentów, które organ podatkowy wyłączy z akt sprawy ze względu na interes publiczny.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r.

Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2021 poz. 1540)

Pomocnicze

O.p. art. 121 § 1

Ordynacja podatkowa

Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.

O.p. art. 123

Ordynacja podatkowa

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.

O.p. art. 124

Ordynacja podatkowa

Zasada przekonywania.

O.p. art. 210 § 4

Ordynacja podatkowa

Wymogi formalne postanowienia.

O.p. art. 217 § 2

Ordynacja podatkowa

Uzasadnienie postanowienia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ochrona interesu publicznego, rozumianego jako ochrona danych osobowych i handlowych osób trzecich, uzasadnia wyłączenie dokumentów z akt sprawy i odmowę wglądu stronie. • Organ prawidłowo wyważył konflikt między prawem strony do czynnego udziału w postępowaniu a ochroną prywatności innych podmiotów. • Zapewnienie dostępu do istotnych fragmentów dokumentów poprzez wyciągi czyni zadość zasadom jawności i przekonywania.

Odrzucone argumenty

Organ naruszył przepisy Ordynacji podatkowej, odmawiając stronie zapoznania się z dokumentami wyłączonymi z postępowania. • Organ powinien umożliwić wgląd do dokumentów, ewentualnie po ich anonimizacji.

Godne uwagi sformułowania

interesem publicznym jest również dobro osób trzecich, których dotyczą wyłączone z akt sprawy dokumenty • organ podatkowy nie ma obowiązku zapewnienia stronie pełnego dostępu do akt będących w jego posiadaniu • organ podatkowy ma obowiązek zachowania w tajemnicy danych, które nie są dla stron wspólne

Skład orzekający

Paweł Janicki

przewodniczący

Joanna Grzegorczyk-Drozda

członek

Grzegorz Potiopa

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących prawa strony do wglądu w akta sprawy i możliwości wyłączenia dokumentów ze względu na interes publiczny, w tym ochronę danych osób trzecich."

Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie wyłączone dokumenty dotyczyły innego podmiotu. Kluczowe jest szczegółowe uzasadnienie organu dotyczące interesu publicznego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania podatkowego – prawa strony do dostępu do akt i jego ograniczeń. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego, choć stan faktyczny nie jest wyjątkowo złożony.

Czy zawsze możesz zobaczyć wszystkie dokumenty w swojej sprawie podatkowej? Sąd wyjaśnia granice dostępu do akt.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst