I SA/Łd 748/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Z. Ż. na uchwałę Rady Gminy Ozorków z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawek tej opłaty. Skarżący zarzucił naruszenie prawa, w szczególności art. 6r ust. 2 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, twierdząc, że gmina przeniosła na właścicieli nieruchomości obowiązki związane z odbiorem odpadów, które powinny obciążać gminę. Sąd, analizując przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w tym art. 6j i 6k, uznał, że zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie upoważnień ustawowych i w granicach kompetencji rady gminy. Sąd stwierdził, że stawki opłat ustalone w uchwale nie przekraczają maksymalnych limitów określonych w ustawie, a także że uchwała jest zgodna z wcześniejszym orzecznictwem sądów administracyjnych dotyczącym odbioru odpadów zielonych. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz relacji między uchwałami dotyczącymi sposobu świadczenia usług a uchwałami ustalającymi stawki opłat.
Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej Gminy Ozorków, ale stanowi przykład stosowania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy ustalająca metody i stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, która nie uwzględnia odbioru wszystkich frakcji odpadów z nieruchomości, narusza prawo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka jest zgodna z prawem, jeśli stawki opłat nie przekraczają maksymalnych limitów ustawowych i zostały ustalone z uwzględnieniem kosztów funkcjonowania systemu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach pozwala radzie gminy na wybór metody ustalania opłat i różnicowanie stawek, a także nie nakłada bezwzględnego obowiązku odbioru wszystkich frakcji odpadów z nieruchomości, jeśli gmina zapewnia ich odbiór w inny sposób (np. przez PSZOK). Kluczowe jest, aby stawki opłat były zgodne z prawem i odzwierciedlały koszty systemu.
Czy stwierdzenie nieważności uchwał regulujących sposób świadczenia usług w zakresie odbioru odpadów komunalnych wpływa na ważność uchwały ustalającej stawki opłat za te usługi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie nieważności uchwał dotyczących sposobu świadczenia usług nie wpływa na ważność uchwały ustalającej stawki opłat, jeśli ta ostatnia została podjęta na podstawie odrębnych przepisów i spełnia wymogi formalne i materialne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uchwała ustalająca stawki opłat ma charakter formalnie niezależny od uchwał regulujących szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług, o ile została podjęta zgodnie z prawem i na podstawie właściwego upoważnienia ustawowego.
Przepisy (21)
Główne
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6j § ust. 1 pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców i stawki opłaty.
u.c.p.g. art. 6j § ust. 2a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Rada gminy może zróżnicować stawki opłat w zależności od różnych kryteriów.
u.c.p.g. art. 6k § ust. 1 pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Rada gminy jest upoważniona do wyboru metody ustalania opłaty i ustalenia jej stawki.
u.c.p.g. art. 6k § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Rada gminy ustalając stawki opłat bierze pod uwagę m.in. ilość wytwarzanych odpadów i koszty funkcjonowania systemu.
u.c.p.g. art. 6k § ust. 2a pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Maksymalna stawka opłaty za selektywnie zbierane odpady wynosi 2% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę.
u.c.p.g. art. 6k § ust. 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Rada gminy określa stawki opłaty podwyższonej za niepełnienie obowiązku selektywnego zbierania odpadów, w wysokości od dwukrotności do czterokrotności stawki podstawowej.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 42
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § ust. 1 zd. pierwsze w zw. z ust. 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Ustawa Prawo budowlane art. 7 § ust. 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.06.2002 r.
Zasady techniki prawodawczej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy ustalająca stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest zgodna z prawem, jeśli spełnia wymogi formalne i materialne określone w ustawie. • Stawki opłat ustalone w uchwale nie przekraczają maksymalnych limitów ustawowych. • Nieważność uchwał dotyczących sposobu świadczenia usług nie wpływa na ważność uchwały ustalającej stawki opłat.
Odrzucone argumenty
Uchwała narusza art. 6r ust. 2 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez ustalenie opłaty za odbiór odpadów sprzed nieruchomości, co powinno obciążać gminę. • Gmina przeniosła na właścicieli nieruchomości obowiązki związane z odbiorem odpadów, które powinny obciążać gminę.
Godne uwagi sformułowania
Sąd bada legalność zaskarżonego aktu, pod kątem jego zgodności z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. • Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego. • Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem wydanym przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. • Sąd nie znalazł podstaw do stwierdzenia, że uchwała Rady Gminy Ozorków [...] jest sprzeczna z prawem.
Skład orzekający
Cezary Koziński
przewodniczący
Bożena Kasprzak
członek
Agnieszka Gortych-Ratajczyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz relacji między uchwałami dotyczącymi sposobu świadczenia usług a uchwałami ustalającymi stawki opłat."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej Gminy Ozorków, ale stanowi przykład stosowania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wywóz śmieci i interpretacji przepisów dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi, co jest istotne dla wielu samorządów i mieszkańców.
“Czy gmina może ustalać stawki za śmieci, nawet jeśli uchwały dotyczące sposobu ich odbioru zostały unieważnione? WSA w Łodzi odpowiada.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.