I SA/Łd 657/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminnej Spółdzielni A w K. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 1 grudnia 2005r. w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości. Spółdzielnia domagała się zróżnicowania stawki podatku od budynków lub ich części pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego, argumentując, że stawka 3,00 zł/m2 jest zbyt wysoka dla jej budynków niewykorzystywanych do działalności gospodarczej ze względu na ich zły stan techniczny i ograniczoną powierzchnię. Spółdzielnia podniosła również, że jest formą społecznej działalności gospodarczej zbliżoną do idei samorządności, a jej członkowie są mieszkańcami gminy. Rada Gminy nie uwzględniła wniosku Spółdzielni, co skutkowało wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd oddalił skargę, uznając, że Rada Gminy działała w granicach ustawowego upoważnienia, a przepis art. 5 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przyznaje radzie gminy jedynie uprawnienie, a nie obowiązek, do różnicowania stawek podatkowych. Sąd podkreślił, że sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny zasadności skorzystania z tego uprawnienia. Ponadto, sąd wskazał, że zróżnicowanie stawek podatku ze względu na cechy podatnika naruszałoby zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP) i przeczyłoby możliwości uzyskiwania indywidualnych ulg podatkowych w odrębnych postępowaniach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku obowiązku różnicowania stawek podatku od nieruchomości przez rady gmin oraz interpretacja zasady równości wobec prawa w kontekście podatkowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy w sprawie stawek podatku od nieruchomości; interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących biegu terminu do wniesienia skargi może być pomocna w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Rada Gminy ma obowiązek zróżnicować stawki podatku od nieruchomości dla różnych kategorii budynków, uwzględniając ich stan techniczny, powierzchnię i sposób wykorzystania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rada Gminy ma jedynie uprawnienie, a nie obowiązek, do różnicowania stawek podatku od nieruchomości. Sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny zasadności skorzystania z tego uprawnienia.
Uzasadnienie
Przepis art. 5 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przyznaje radzie gminy fakultatywne uprawnienie do różnicowania stawek podatku od nieruchomości. Sąd administracyjny kontroluje zgodność uchwały z prawem, a nie zasadność decyzji uznaniowych organu.
Czy zróżnicowanie stawek podatku od nieruchomości ze względu na cechy podmiotowe podatnika (np. rodzaj działalności, strukturę prawną) jest zgodne z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie zróżnicowanie naruszałoby zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP).
Uzasadnienie
Zasada równości wobec prawa wymaga, aby podmioty o tych samych istotnych cechach były traktowane w ten sam sposób. Stawki podatku powinny być takie same dla nieruchomości o tych samych cechach istotnych, niezależnie od tego, kto jest ich właścicielem.
Czy uchwała Rady Gminy narusza interes prawny skarżącej Spółdzielni poprzez nieuwzględnienie jej wniosku o zróżnicowanie stawek podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała nie narusza interesu prawnego skarżącej, ponieważ Rada Gminy działała w granicach swoich kompetencji, a skarżąca nie wykazała naruszenia indywidualnego interesu prawnego wynikającego z przepisów prawa powszechnie obowiązującego.
Uzasadnienie
Interes prawny musi wynikać z przepisu prawa powszechnie obowiązującego, a skarżąca nie wykazała, aby uchwała naruszyła jej indywidualny interes prawny. Rada Gminy miała prawo ustalić stawki w ramach ustawowych limitów, a brak zróżnicowania nie stanowi naruszenia prawa.
Od kiedy biegnie termin do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym po doręczeniu odmowy usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi rozpoczyna się od następnego dnia po dniu doręczenia skarżącemu przez jednostkę samorządu terytorialnego odmowy usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że w przypadku skarg na uchwały organów gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia odmowy usunięcia naruszenia, zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. i art. 35 § 3 k.p.a., a nie od dnia ustnego zakomunikowania odmowy.
Przepisy (20)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.o.l. art. 5 § 1 pkt 2 lit. e
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5 § 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 8
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 40 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 42
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 102a
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.o.l. art. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
o.p. art. 67a
Ustawa - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 67b
Ustawa - Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 14 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Gminy działała w granicach ustawowego upoważnienia. • Przepis art. 5 ust. 3 u.p.o.l. przyznaje radzie gminy fakultatywne uprawnienie do różnicowania stawek, a nie obowiązek. • Sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny zasadności skorzystania z uprawnienia do różnicowania stawek. • Zróżnicowanie stawek ze względu na podmiotowe cechy podatnika naruszałoby zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP). • Możliwość uzyskiwania ulg podatkowych istnieje w odrębnych postępowaniach indywidualno-konkretnych (np. na podstawie art. 67a o.p.). • Termin do wniesienia skargi został zachowany, ponieważ biegł od dnia doręczenia pisemnej odmowy usunięcia naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Uchwała narusza interes prawny Spółdzielni poprzez nieuwzględnienie wniosku o zróżnicowanie stawek podatku od nieruchomości. • Naruszenie zasady jawności działania organów gminy i prawa obywateli do uzyskania informacji (brak uzasadnienia odmowy uwzględnienia wniosku).
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest zaś uprawniony do oceny zasadności skorzystania bądź nie przez Radę Gminy K. z takiego uprawnienia, gdyż zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (...) oraz art. 3 p.p.s.a. może jedynie dokonywać kontroli zaskarżonego rozstrzygnięcia pod względem jego zgodności z prawem. • Takie różnicowanie stawek podatku w zależności od pewnych cech podatników naruszałoby poza tym zasadę równości wobec prawa wyrażoną w art. 32 Konstytucji RP, która polega na tym, że wszystkie podmioty prawa charakteryzujące się daną cechą istotną w równym stopniu powinny być w ten sam sposób traktowane w związku z czym, stawki podatku powinny być takie same dla nieruchomości o takich samych cechach istotnych bez względu na to w czyim są posiadaniu. • Akceptacja stanowiska strony skarżącej prowadziłaby do udzielenia jej indywidualnego przywileju zawartego w uchwale Rady Gminy, z swej istoty będącej aktem o charakterze abstrakcyjno-generalnym.
Skład orzekający
Paweł Chmielecki
przewodniczący sprawozdawca
Arkadiusz Cudak
członek
Piotr Kiss
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku obowiązku różnicowania stawek podatku od nieruchomości przez rady gmin oraz interpretacja zasady równości wobec prawa w kontekście podatkowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy w sprawie stawek podatku od nieruchomości; interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących biegu terminu do wniesienia skargi może być pomocna w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu lokalnego opodatkowania nieruchomości i interpretacji przepisów prawa, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i podatkowym. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Czy gmina musi obniżyć podatek od nieruchomości dla spółdzielni? Sąd wyjaśnia granice uznania rady gminy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.