I SA/Łd 417/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę G. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. dotyczące sposobu zaliczenia wpłaty z dnia 21.07.2015 r. w kwocie 16.772,07 zł na poczet zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za grudzień 2011 r. Skarżąca zarzuciła organom naruszenie art. 54 § 1 pkt 3 i 7 w zw. z art. 54 § 2 Ordynacji podatkowej (OP) poprzez błędną wykładnię i bezpodstawne uznanie, że nie zachodziły przerwy w naliczaniu odsetek. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Analizując przebieg postępowania, sąd stwierdził, że organy podatkowe obu instancji przekroczyły ustawowe terminy załatwienia sprawy. Sąd podkreślił, że opóźnienia te nie wynikały z przyczyn leżących po stronie podatnika, a czynności podejmowane przez organy były prowadzone z nieuzasadnioną przewlekłością i brakiem należytego zorganizowania. W szczególności sąd wskazał na długi okres oczekiwania na podjęcie czynności po uchyleniu decyzji przez organ II instancji, dwukrotne przesłuchanie strony i wezwania do przeliczenia spisów remanentowych, a także opóźnione pisma do Powiatowego Lekarza Weterynarii. Sąd uznał, że zaistniały przesłanki do uwzględnienia przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji i zasądził od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę w przypadku przewlekłości postępowania administracyjnego oraz ocena przyczyn opóźnień po stronie organów podatkowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej, jednakże przedstawione zasady oceny przewlekłości postępowania i przyczyn opóźnień mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przekroczenie przez organy podatkowe ustawowych terminów załatwienia sprawy, w sytuacji gdy nie nastąpiło to z przyczyn leżących po stronie strony lub niezależnych od organu, skutkuje przerwą w naliczaniu odsetek za zwłokę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie terminów przez organy podatkowe, jeśli nie jest usprawiedliwione przyczynami leżącymi po stronie strony lub niezależnymi od organu, powinno skutkować przerwą w naliczaniu odsetek za zwłokę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy podatkowe prowadziły postępowanie w sposób przewlekły i nie zorganizowany, co nie było usprawiedliwione złożonością sprawy ani działaniami strony. W związku z tym, stwierdzono, że zaistniały przesłanki do uwzględnienia przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę.
Czy czynności podejmowane przez stronę postępowania, takie jak składanie dodatkowych wyjaśnień i dokumentów, mogą być traktowane jako przyczynienie się do opóźnienia w wydaniu decyzji przez organ podatkowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, korzystanie przez stronę z przysługujących jej praw procesowych, w tym składanie wyjaśnień i dokumentów, nie może być traktowane jako przyczynienie się do opóźnienia w wydaniu decyzji, o ile nie nosi znamion nadużycia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że składanie wyjaśnień i dokumentów przez pełnomocnika strony jest charakterystyczne dla postępowania odwoławczego i nie stanowi nadzwyczajnej czynności utrudniającej postępowanie. Brak jest związku przyczynowo-skutkowego między działaniami strony a opóźnieniem organu.
Przepisy (4)
Główne
OP art. 54 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa przypadki, w których nie nalicza się odsetek za zwłokę, w tym za okresy przekroczenia terminów załatwienia sprawy przez organy podatkowe.
Ordynacja podatkowa - tekst jednolity art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r.
pkt 3 i pkt 7 w zw. z art. 54 § 2
Pomocnicze
OP art. 54 § § 2
Ordynacja podatkowa
Stanowi wyjątek od stosowania § 1 pkt 3 i 7, gdy do opóźnienia w wydaniu decyzji przyczyniła się strona lub opóźnienie powstało z przyczyn niezależnych od organu.
OP art. 139 § § 3
Ordynacja podatkowa
Określa termin załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym na 2 miesiące, a w sprawach z rozprawą lub wnioskiem o rozprawę na 3 miesiące.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy podatkowe przekroczyły ustawowe terminy załatwienia sprawy bez uzasadnionych przyczyn. • Czynności podejmowane przez organy były prowadzone z nieuzasadnioną przewlekłością i brakiem należytego zorganizowania. • Składanie przez stronę wyjaśnień i dokumentów nie stanowiło przyczynienia się do opóźnienia w wydaniu decyzji.
Odrzucone argumenty
Organy podatkowe argumentowały, że przekroczenie terminów było spowodowane złożonością sprawy, obszernością materiału dowodowego oraz koniecznością zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Oceniając, czy przedłużenie postępowania nastąpiło z przyczyn niezależnych od organu w rozumieniu tego przepisu, należy mieć na względzie złożoność sprawy, ilość i rodzaj przeprowadzonych dowodów, a także terminowość i celowość czynności podejmowanych przez organ w toku postępowania, prawidłowe zorganizowanie postępowania, czas niezbędny do dokonania czynności organizacyjnych. • Skoro skorzystanie przez stronę postępowania z przysługujących jej praw procesowych nie może być traktowane jako przyczynienie się strony do opóźnienia w wydaniu decyzji, to tak samo wypełnienie przez organ obowiązków procesowych, nierzadko skorelowanych z uprawnieniami strony, nie może być traktowane jako opóźnienie w wydaniu decyzji z przyczyn zależnych od organu. • Nie sposób zaakceptować takiej sytuacji kiedy wielokrotnie wydawane decyzje kasacyjne nie oddziaływają na okres niezbędny do podejmowania czynności procesowych przez organ pierwszej instancji.
Skład orzekający
Tomasz Adamczyk
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Tarno
sędzia
Joanna Grzegorczyk-Drozda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę w przypadku przewlekłości postępowania administracyjnego oraz ocena przyczyn opóźnień po stronie organów podatkowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej, jednakże przedstawione zasady oceny przewlekłości postępowania i przyczyn opóźnień mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie terminów przez organy podatkowe i jakie konsekwencje dla podatnika może mieć ich naruszenie. Jest to istotne zagadnienie praktyczne dla wielu podatników.
“Organy podatkowe zbyt długo zwlekały? Sąd uchyla postanowienie i chroni podatnika przed odsetkami!”
Dane finansowe
WPS: 16 772,07 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.