I SA/Bk 192/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. S. i L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta Grajewo. Burmistrz, w wyniku wznowienia postępowania podatkowego, uchylił swoją pierwotną decyzję ustalającą łączny zobowiązanie pieniężne na 2021 rok i ustalił nowy wymiar podatku od nieruchomości, uwzględniając m.in. utwardzenie terenu jako budowlę. Skarżący zarzucali błędy w wycenie i podziale działalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uznał skargę za zasadną, ale z innych przyczyn niż podnoszone przez skarżących. Sąd stwierdził, że wznowienie postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej było wadliwe. Uzasadnił to tym, że okoliczności faktyczne, na które powołały się organy (np. utwardzenie terenu, wartość budowli), były znane organowi lub mogły być mu znane już w toku pierwotnego postępowania wymiarowego. Sąd podkreślił, że instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajna i nie może służyć ponownemu badaniu sprawy, jeśli organ miał możliwość ustalenia faktów w postępowaniu zwykłym. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję SKO oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza, a postępowanie wznowieniowe umorzył. W obrocie prawnym pozostała pierwotna decyzja Burmistrza ustalająca zobowiązanie w kwocie 9.703 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie wadliwości wznowienia postępowania podatkowego, gdy organ miał możliwość ustalenia faktów w postępowaniu zwykłym. Interpretacja przesłanki 'nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów' w kontekście art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej.
Dotyczy spraw, w których organ podatkowy powołuje się na nowe dowody lub okoliczności, które mógł ustalić w pierwotnym postępowaniu wymiarowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istnieją podstawy do wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, gdy nowe okoliczności faktyczne (np. dotyczące powierzchni gruntów zajętych pod działalność gospodarczą i wartości budowli) były znane organowi lub mogły być mu znane w toku pierwotnego postępowania wymiarowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie istnieją podstawy do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, jeśli okoliczności faktyczne, na które powołano się dla wznowienia, były znane organowi lub mogły być mu znane już w toku postępowania wymiarowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że okoliczności dotyczące powierzchni gruntów zajętych pod działalność gospodarczą oraz wartości budowli, które organy uznały za nowe dowody i fakty, nie spełniają przesłanki 'nowości' wymaganej do wznowienia postępowania. Organ podatkowy miał możliwość i powinien był ustalić te fakty w toku pierwotnego postępowania wymiarowego, zwłaszcza że dane z ogólnodostępnych źródeł (zdjęcia satelitarne) wskazywały na stan rzeczy już wcześniej.
Czy utwardzenie terenu (plac postojowy, parking) może być zakwalifikowane jako budowla w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?
Odpowiedź sądu
Tak, utwardzenie terenu w postaci placu postojowego lub parkingu może być zakwalifikowane jako budowla lub urządzenie budowlane podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy, powołując się na przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz Prawa budowlanego, stwierdził, że plac postojowy, plac składowy oraz parking mogą być zakwalifikowane jako samodzielne budowle lub urządzenia budowlane, wypełniające definicje zawarte w przepisach.
Przepisy (18)
Główne
o.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania jest dopuszczalne, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi, który wydał decyzję.
Dz.U. 2023 poz 2383 art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
o.p. art. 245 § 1
Ordynacja podatkowa
W razie dopuszczalności wznowienia postępowania organ podatkowy wydaje postanowienie o wznowieniu postępowania i orzeka co do istoty sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa procesowego w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję w całości lub w części, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego.
p.p.s.a. art. 145 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd umarza postępowanie, jeśli stwierdzi, że postępowanie wznowieniowe nie powinno było się toczyć.
u.p.o.l. art. 1a § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli.
u.p.o.l. art. 3 § 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli.
u.p.o.l. art. 4 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
u.p.o.l. art. 4 § 7
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Ustalenie podstawy opodatkowania budowli według wartości rynkowej.
Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm. art. 1a § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm. art. 4 § 7
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. –Prawo budowlane art. 3 § 3
Dz.U. z 2023 r. poz.1832 art. 79 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2023 r. w sprawie wyceny nieruchomości
Ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 157 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wznowienie postępowania podatkowego było wadliwe, ponieważ okoliczności faktyczne, na które powołano się dla wznowienia, były znane organowi lub mogły być mu znane już w toku pierwotnego postępowania wymiarowego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżących dotyczące prawidłowości ustaleń w zakresie powierzchni działki zajętej pod działalność gospodarczą oraz wartości budowli (nie były rozpatrywane przez sąd ze względu na wadliwość wznowienia postępowania).
Godne uwagi sformułowania
Wznowienie postępowania jest instytucją nadzwyczajną, stanowiącą wyjątek od zasady trwałości decyzji podatkowej. • Przesłanka istotnych okoliczności lub dowodów jest spełniona, wtedy gdy: ujawnią się w sprawie nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody; okoliczności te lub dowody będą miały charakter nowych w stosunku do przeprowadzonego dotąd postępowania wyjaśniającego; powyższe okoliczności lub dowody są istotne dla sprawy, czyli mogą mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie.
Skład orzekający
Małgorzata Anna Dziemianowicz
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Janusz Lewkowicz
sędzia
Justyna Siemieniako
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wadliwości wznowienia postępowania podatkowego, gdy organ miał możliwość ustalenia faktów w postępowaniu zwykłym. Interpretacja przesłanki 'nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów' w kontekście art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których organ podatkowy powołuje się na nowe dowody lub okoliczności, które mógł ustalić w pierwotnym postępowaniu wymiarowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie procedur administracyjnych, zwłaszcza instytucji nadzwyczajnych jak wznowienie postępowania. Pokazuje też, że sądy skrupulatnie badają podstawy prawne działań organów.
“Sąd administracyjny: Wznowienie postępowania podatkowego nie może być nadużywane!”
Dane finansowe
WPS: 9703 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.