I SA/BD 845/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi przewoźnika drogowego na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy karę pieniężną nałożoną przez Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. Kara została nałożona za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez dokumentu potwierdzającego ich rodzaj, co w praktyce oznaczało transport odpadów z kartą przekazania zawierającą błędny kod. Podczas kontroli stwierdzono, że przewożono odpady o kodzie 19 12 12, podczas gdy karta wskazywała kod ex 19 12 09. Skarżący argumentował, że nie miał możliwości faktycznych i technicznych do analizy składu odpadów i że błędnie wypełniona karta nie jest równoznaczna z jej brakiem. Kwestionował również zastosowanie przepisów o karach pieniężnych, powołując się na zasady proporcjonalności i możliwość pouczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd uznał, że przewoźnik ponosi odpowiedzialność za zapewnienie zgodności przewożonego ładunku z dokumentacją, w tym za weryfikację prawidłowości kodów odpadów. Podkreślono, że przewoźnik powinien wprowadzić takie rozwiązania organizacyjne, które umożliwią mu sprawdzenie przewożonych odpadów, a zasłanianie się brakiem wiedzy specjalistycznej nie zwalnia go z odpowiedzialności. Sąd stwierdził, że nie zachodzą przesłanki do wyłączenia odpowiedzialności przewoźnika na podstawie art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym, ani do zastosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o odstąpieniu od nałożenia kary. Sąd podkreślił, że karta przekazania odpadów musi odzwierciedlać rzeczywisty stan rzeczy, a jej błędne wypełnienie jest traktowane jako brak wymaganego dokumentu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdza odpowiedzialność przewoźnika za weryfikację zgodności przewożonych odpadów z dokumentacją i traktowanie błędnie wypełnionej karty jako braku dokumentu.
Dotyczy specyficznej sytuacji transportu odpadów i wymagań związanych z kartą przekazania odpadów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy błędnie wypełniona karta przekazania odpadów jest traktowana jako brak wymaganego dokumentu przy przewozie drogowym odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, błędnie wypełniona karta przekazania odpadów, która nie odzwierciedla rzeczywistego rodzaju transportowanych odpadów, jest traktowana jako brak wymaganego dokumentu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że karta przekazania odpadów musi zawierać dane zgodne ze stanem rzeczywistym. Brak zgodności oznacza, że dokument nie potwierdza rodzaju transportowanych odpadów, co jest równoznaczne z jego brakiem w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie drogowym.
Czy przewoźnik drogowy ponosi odpowiedzialność za weryfikację zgodności przewożonych odpadów z danymi zawartymi w karcie przekazania odpadów, nawet jeśli nie posiada specjalistycznej wiedzy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność za zapewnienie zgodności przewożonego ładunku z dokumentacją i powinien wprowadzić rozwiązania organizacyjne umożliwiające weryfikację przewożonych odpadów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zawodowy przewoźnik ma obowiązek dbać o prawidłowość wykonywanych czynności, a zasłanianie się brakiem wiedzy specjalistycznej lub możliwości technicznych nie zwalnia go z odpowiedzialności za stwierdzone naruszenia.
Czy w przypadku naruszenia przepisów dotyczących przewozu odpadów, gdy przewoźnik nie miał wpływu na powstanie naruszenia i nie mógł go przewidzieć, należy odstąpić od nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przesłanki wyłączające odpowiedzialność przewoźnika (art. 92c ust. 1 u.t.d.) nie zostały spełnione, ponieważ przewoźnik nie wykazał braku wpływu na naruszenie ani niemożności przewidzenia zdarzeń.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sytuacja nie była wyjątkowa ani nadzwyczajna, a zawodowy przewoźnik, przy zachowaniu należytej staranności, powinien był przewidzieć lub zweryfikować potencjalne nieprawidłowości.
Przepisy (12)
Główne
u.t.d. art. 87 § ust. 1 pkt 3 lit. f
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Pomocnicze
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.o. art. 24 § ust. 7
Ustawa o odpadach
u.o. art. 67 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o odpadach
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 8 § ust. 1 i 2
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o. art. 69 § ust. 1a
Ustawa o odpadach
Argumenty
Odrzucone argumenty
Rażące naruszenie art. 8 § 1 k.p.a. (zasada proporcjonalności) - zastosowanie środków najbardziej uciążliwych zamiast najmniej uciążliwych (pouczenie). • Rażące naruszenie art. 189f § 1 k.p.a. - brak odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej i poprzestanie na pouczeniu przy znikomej wadze naruszenia. • Rażące naruszenie prawa materialnego - niewłaściwe zastosowanie art. 87 ust. 1 pkt 3 lit. f) w zw. z art. 92a ust. 1 u.t.d. przez uznanie błędnie wypełnionej karty za równoznaczną z jej brakiem. • Rażące naruszenie prawa materialnego - niewłaściwe zastosowanie art. 92c ust. 1 u.t.d. przez brak odstąpienia od nałożenia kary i poprzestanie na pouczeniu.
Godne uwagi sformułowania
Przewoźnik nie może wykluczyć tego że odpady, które ma transportować, mogą być wadliwie sklasyfikowane. • Zadaniem przedsiębiorcy (przewoźnika) jest wprowadzenie takich organizacyjnych rozwiązań, które będą umożliwiały dokonanie sprawdzenia przewożonych odpadów. • Karta odpadów powinna zawierać dane zgodne ze stanem rzeczywistym. • Gdy karta danych zgodnych ze stanem rzeczywistym nie zawiera nie można jej uznać za dokument potwierdzający rodzaj transportowanych odpadów.
Skład orzekający
Leszek Kleczkowski
sprawozdawca
Tomasz Wójcik
przewodniczący
Urszula Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdza odpowiedzialność przewoźnika za weryfikację zgodności przewożonych odpadów z dokumentacją i traktowanie błędnie wypełnionej karty jako braku dokumentu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji transportu odpadów i wymagań związanych z kartą przekazania odpadów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu transportu odpadów i odpowiedzialności przewoźnika, co jest istotne dla branży transportowej i firm zajmujących się gospodarką odpadami.
“Przewoźniku, uważaj! Błędna karta odpadów to jak jej brak – grozi wysoką karą!”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.