I SA/Bd 82/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę I. M., S. D. i S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 16 grudnia 2025 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu gminy. Skarga dotyczyła okresu, gdy skarżący prowadzili placówkę oświatową. Sąd, po wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia była utrata przez skarżących legitymacji procesowej. Zgodnie z przepisami, organem uprawnionym do reprezentowania placówki i wnoszenia skarg jest aktualny organ prowadzący, wpisany do ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Zaświadczenie z dnia 12 listopada 2024 r. wykazało, że organem prowadzącym jest Sz. [...] S. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, a nie skarżący. Skarga została wniesiona w dniu 19 stycznia 2026 r. przez osoby, które nie były już organem prowadzącym, co czyniło je nieuprawnionymi do jej wniesienia. Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz orzecznictwo NSA i WSA w podobnych sprawach. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUtrata legitymacji procesowej przez byłych organów prowadzących placówki oświatowe w sprawach dotyczących dotacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany organu prowadzącego placówkę oświatową i wniesienia skargi przez poprzedniego organu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy podmiot, który przestał być organem prowadzącym placówkę oświatową, posiada legitymację procesową do wniesienia skargi w sprawie dotyczącej tej placówki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podmiot, który przestał być organem prowadzącym placówkę oświatową, nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi w sprawie dotyczącej tej placówki, nawet jeśli dotyczy ona okresu, gdy był organem prowadzącym.
Uzasadnienie
Legitymacja procesowa do wniesienia skargi w sprawach dotyczących placówki oświatowej przysługuje aktualnemu organowi prowadzącemu, wpisanemu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Zmiana organu prowadzącego następuje z dniem wpisu do ewidencji i ma charakter konstytutywny. Osoby, które nie są już organem prowadzącym, nie są uprawnione do inicjowania postępowania sądowego.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do 'innych przyczyn' należy m.in. wniesienie skargi przez nieuprawniony podmiot, który nie posiada legitymacji procesowej.
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
Prawo oświatowe art. 168 § 14
Ustawa Prawo oświatowe
Zmiana organu prowadzącego następuje z dniem dokonania wpisu tej zmiany do ewidencji. Wpis ten ma charakter konstytutywny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o zwrocie uiszczonego wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie posiadają legitymacji procesowej do wniesienia skargi, ponieważ nie są już organem prowadzącym placówkę oświatową.
Godne uwagi sformułowania
Wpis ten ma zatem charakter konstytutywny (a nie deklaratoryjny). • Placówka, która była dotowana nadal funkcjonuje, ale inny jest jej organ prowadzący, który ją reprezentuje w stosunku dotacyjnym. • Tym samym, wnosząc skargę – I. M., S. D. oraz S. K., nie byli legitymowani do inicjowania postępowania sądowego w sprawie czynności organu dotującego, niezależnie od okresu, którego skarga ta dotyczyła.
Skład orzekający
Leszek Kleczkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Utrata legitymacji procesowej przez byłych organów prowadzących placówki oświatowe w sprawach dotyczących dotacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany organu prowadzącego placówkę oświatową i wniesienia skargi przez poprzedniego organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a konkretnie legitymacji procesowej, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Czy możesz skarżyć w imieniu szkoły, której już nie prowadzisz? Sąd odpowiada.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.