Orzeczenie · 2025-10-16

I SA/Bd 503/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Miejsce
Bydgoszcz
Data
2025-10-16
NSAubezpieczenia społeczneŚredniawsa
ZUSskładkiumorzenie należnościprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnyminiedopuszczalność skargiśrodki zaskarżeniapostanowienie

Sprawa dotyczyła skargi P. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 25 czerwca 2025 r., którą odmówiono skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek. Decyzja ta została doręczona skarżącemu 3 lipca 2025 r. Skarżący, nie zgadzając się z decyzją, pismem z 25 lipca 2025 r. złożył do organu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z samym wnioskiem. Tego samego dnia złożył również skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Sąd administracyjny, analizując sprawę, powołał się na art. 52 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który dopuszcza zaskarżenie decyzji nieostatecznej, od której przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zaznaczył jednak, że terminy do wniesienia wniosku i skargi biegną równolegle, a strona ma wybór środka ochrony prawnej. Sąd podkreślił, że art. 54a p.p.s.a. potwierdza pierwszeństwo drogi administracyjnej, traktując skargę złożoną jednocześnie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy jako ten wniosek. W tej sytuacji, skarżący, składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zrezygnował z możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego z pominięciem tego środka. Sąd uznał, że wolą skarżącego było uruchomienie kontroli decyzji w trybie administracyjnym, a złożenie skargi było motywowane ostrożnością procesową. W związku z tym, skarga złożona jednocześnie z wszczęciem postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy została uznana za niedopuszczalną, niezależnie od tego, czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy został złożony skutecznie. Skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. z powodu niewyczerpania środka zaskarżenia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sytuacji jednoczesnego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej opisanej w art. 52 § 3 i art. 54a p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy strona jednocześnie złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna w takiej sytuacji, ponieważ strona wybierając drogę administracyjną (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) zrezygnowała z możliwości wniesienia skargi do sądu z pominięciem tego środka.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 52 § 3 i art. 54a p.p.s.a., złożenie skargi do sądu administracyjnego jednocześnie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy oznacza, że skarga jest traktowana jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a tym samym skarga do sądu jest niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona jako niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środka zaskarżenia (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy).

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środka odwoławczego (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy).

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 52 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dopuszcza możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji nieostatecznej w administracyjnym toku instancji, od której stronie przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednakże z prawem wyboru środka ochrony prawnej.

p.p.s.a. art. 54a § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Potwierdza pierwszeństwo drogi administracyjnej w przypadku jednoczesnego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skargi do sądu administracyjnego, traktując skargę jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

p.p.s.a. art. 52 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ogólna reguła, zgodnie z którą skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Złożenie skargi do sądu administracyjnego jednocześnie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy jest niedopuszczalne, ponieważ skarżący wybrał drogę administracyjną i tym samym zrezygnował z możliwości wniesienia skargi do sądu z pominięciem tego środka.

Godne uwagi sformułowania

wolą Skarżącego było w pierwszym rzędzie uruchomienie kontroli decyzji w administracyjnym trybie instancyjnym. • fakt złożenia skargi do sądu administracyjnego motywuje ostrożnością procesową. • Celem art. 52 § 3 p.p.s.a. nie jest natomiast przyznanie stronie możliwości dwutorowej, niejako dwukrotnej weryfikacji tego samego aktu administracyjnego, lecz prawo wyboru procedury weryfikacji: wniosku albo skargi.

Skład orzekający

Urszula Wiśniewska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sytuacji jednoczesnego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej opisanej w art. 52 § 3 i art. 54a p.p.s.a.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej, która może mieć znaczenie dla wielu skarżących w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a mianowicie wyboru między drogą administracyjną a sądową.

Czy można złożyć skargę do sądu i wniosek do organu jednocześnie? Sąd wyjaśnia!

Sektor

ubezpieczenia społeczne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst