I SA/Bd 473/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę B.Z. na czynność Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, który pozostawił bez rozpatrzenia wniosek skarżącej o dofinansowanie do utworzenia i funkcjonowania nowych miejsc opieki dla dzieci do lat trzech w ramach programu "MALUCH+". Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Programu, w szczególności pkt 7.3 i 6.2, poprzez przekazanie wniosku do korekty bez wskazania przedmiotu poprawy oraz żądanie tytułów prawnych do lokali, które nie były wymagane na etapie składania wniosku. Sąd administracyjny zgodził się ze skarżącą, że czynność pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia mieści się w kategorii aktów lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Analizując przepisy Programu "Maluch+" 2022-2029, Sąd stwierdził, że pkt 7.3 Programu, na który powoływał się organ, nie obejmuje żądania przedłożenia dokumentów, a jedynie korekty wniosku lub wyjaśnień. Zgodnie z pkt 8.1.4 Programu, dokumenty, w tym tytuł prawny do lokalu, są wymagane dopiero przed zawarciem umowy. Sąd zauważył również, że z akt sprawy nie wynika jednoznacznie, czy organ prawidłowo poinformował skarżącą o konieczności przedstawienia tytułów prawnych do lokali w sposób zgodny z Programem. Wobec powyższego, Sąd stwierdził bezskuteczność czynności Wojewody Kujawsko-Pomorskiego polegającej na pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia i zasądził od Wojewody na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących procedury składania i weryfikacji wniosków o dofinansowanie w ramach programów rządowych, w szczególności w kontekście żądania dokumentów przez organy administracji publicznej.
Dotyczy specyfiki programu "Maluch+" i jego regulaminu, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może żądać przedłożenia dokumentów potwierdzających tytuł prawny do lokalu na etapie weryfikacji wniosku o dofinansowanie w ramach programu "Maluch+", czy też takie żądanie jest dopuszczalne dopiero na etapie przed zawarciem umowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji publicznej nie może żądać przedłożenia dokumentów potwierdzających tytuł prawny do lokalu na etapie weryfikacji wniosku o dofinansowanie w ramach programu "Maluch+", jeśli Program przewiduje takie żądanie dopiero na etapie przed zawarciem umowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pkt 7.3 Programu "Maluch+" 2022-2029, na który powoływał się organ, nie obejmuje żądania przedłożenia dokumentów, a jedynie korekty wniosku lub wyjaśnień. Zgodnie z pkt 8.1.4 Programu, dokumenty te są wymagane dopiero przed zawarciem umowy. Ponadto, Sąd zakwestionował sposób poinformowania skarżącej o konieczności przedstawienia tytułów prawnych do lokali.
Czy czynność pozostawienia wniosku o dofinansowanie bez rozpatrzenia z powodu nieprzedłożenia dokumentów, które nie były wymagane na danym etapie postępowania, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Czynność pozostawienia wniosku o dofinansowanie bez rozpatrzenia z powodu nieprzedłożenia dokumentów, które nie były wymagane na danym etapie postępowania zgodnie z przepisami Programu, jest niezgodna z prawem.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia z powodu nieprzedłożenia dokumentów dotyczących kopii lokali, gdy Program nie przewidywał takiego obowiązku na etapie kwalifikacji wniosku, narusza zasady postępowania administracyjnego i regulacje zawarte w Programie.
Przepisy (13)
Główne
u.o.d.w.l.3 art. 62 § 1
Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
u.o.d.w.l.3 art. 62 § 2
Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
u.o.d.w.l.3 art. 62 § 4
Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
u.o.d.w.l.3 art. 62 § 5
Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
u.o.d.w.l.3 art. 62 § 6
Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia sądową kontrolę aktów lub czynności innych niż decyzje lub postanowienia, które dotyczą praw i obowiązków obywateli w sferze publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz.U. 2009 nr 168 poz 1324 art. 62
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego
Dz.U. z 2018r., poz. 265 art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie miał podstaw prawnych do żądania tytułów prawnych do lokali na etapie kwalifikacji wniosku. • Program "Maluch+" 2022-2029 nie przewiduje żądania dokumentów potwierdzających tytuł prawny do lokalu na etapie weryfikacji wniosku, a jedynie na etapie przed zawarciem umowy. • Organ nie wykazał, że prawidłowo poinformował skarżącą o konieczności przedstawienia tytułów prawnych do lokali w sposób zgodny z Programem.
Godne uwagi sformułowania
Czynności te mają charakter administracyjnoprawny podlegający kontroli sądu administracyjnego. • Z literalnych zapisów ww. punktów Programu wynika, że dopiero na dalszym etapie postępowania konkursowego organ ma prawo żądać dokumentów. • W ocenie Sądu, pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia skarżącej nastąpiło zarówno z naruszeniem tych zasad (art. 6, 7, 8 k.p.a.) jak i regulacji zawartych w Programie "Maluch+" 2022-2029, w szczególności wbrew zapisom zawartym w pkt 7.3. Programu, co uzasadnia stwierdzenie bezskuteczności czynności Wojewody związanych z pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia skarżącej, z przyczyny nieprzedłożenia dokumentów dotyczących kopii lokali.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
sprawozdawca
Leszek Kleczkowski
członek
Tomasz Wójcik
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących procedury składania i weryfikacji wniosków o dofinansowanie w ramach programów rządowych, w szczególności w kontekście żądania dokumentów przez organy administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki programu "Maluch+" i jego regulaminu, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego programu wsparcia dla opieki nad dziećmi i pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie procedur przez organy administracji. Pokazuje też, jak prawnicy mogą bronić praw obywateli w sporach z urzędami.
“Czy Wojewoda mógł odrzucić wniosek o miliony na żłobki? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.