Orzeczenie

I SA/Bd 437/13Uchylenie postanowienia o odmowie zaświadczenia pomoc de minimis 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

NSAAdministracyjneŚredniawsa

pomoc de minimisZFRONzaświadczenieterminprawo materialnepostępowanie administracyjneuchwałauchylenie

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi spółki P.-H.-U.-P. "M." Sp. j. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., które utrzymało w mocy odmowę wydania przez Prezydenta Miasta B. zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis. Organ pierwszej instancji odmówił wydania zaświadczenia, uznając, że spółka uchybiła terminowi do złożenia wniosku, który jest terminem prawa materialnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało to stanowisko, wskazując, że środki z funduszu zostały wydatkowane 21 grudnia 2012 r., a informacja o wydatkowaniu wraz z wnioskiem została złożona 31 stycznia 2013 r., czyli po upływie 30 dni. Skarżąca argumentowała, że uchybienie terminu nastąpiło z przyczyn niezależnych od niej (choroba pracownika) i że termin ten powinien być traktowany jako instrukcyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 200 w zw. z art. 219, art. 122, 120, 187 § 1 Op.). Sąd uznał, że stan faktyczny sprawy był niejasny, a organ nie zebrał wyczerpująco materiału dowodowego. W związku z tym, organ przy ponownym rozpoznaniu sprawy ma obowiązek wyjaśnić, kiedy nastąpiło wydatkowanie środków i czy termin został faktycznie uchybiony, zanim przejdzie do merytorycznego rozstrzygnięcia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja terminów materialnych w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pomocy de minimis oraz obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i prowadzenia postępowania dowodowego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego rozporządzenia w sprawie ZFRON i pomocy de minimis, ale zasady proceduralne są uniwersalne.

Zagadnienia prawne (3)

Czy termin na złożenie informacji o wydatkowaniu środków z Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, warunkujący uzyskanie zaświadczenia o pomocy de minimis, jest terminem prawa materialnego, którego uchybienie powoduje wygaśnięcie uprawnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, termin wskazany w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. jest terminem prawa materialnego, którego uchybienie powoduje wygaśnięcie prawa do uzyskania zaświadczenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że termin ten jest terminem materialnym, co oznacza, że nie podlega przywróceniu, a jego uchybienie skutkuje wygaśnięciem uprawnienia do uzyskania zaświadczenia o pomocy de minimis.

Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy, w szczególności datę wydatkowania środków z ZFRON i termin złożenia wniosku o zaświadczenie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w sprawie istnieją niejasności co do stanu faktycznego, a organ nie zebrał wyczerpująco materiału dowodowego, naruszając zasady postępowania administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących obowiązku zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego oraz wyjaśnienia stanu faktycznego. W związku z tym, organ przy ponownym rozpoznaniu sprawy musi ponownie ustalić stan faktyczny.

Czy naruszenie przepisów postępowania, w tym nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego, może stanowić podstawę do uchylenia postanowienia odmawiającego wydania zaświadczenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonego postanowienia.

Uzasadnienie

Sąd, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., uchylił postanowienie z powodu naruszenia zasad procedury, w tym nieprawidłowego ustalenia stanu faktycznego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis.

Przepisy (12)

Główne

Dz. U. Nr 245, poz. 1810 § § 9 ust. 1 i 2

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych

Określa warunki uzyskania pomocy de minimis z ZFRON, w tym obowiązek złożenia wniosku i informacji o wydatkowaniu środków w terminie 30 dni od daty wydatkowania. Termin ten jest terminem prawa materialnego.

Dz. U. z 2008 r., nr 14, poz. 92 ze zm.

Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia z powodu naruszenia przepisów postępowania.

Pomocnicze

Dz. U. z 2012 r, poz. 269, z późn. zm. art. 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.

Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. art. 134

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wyznacza zakres kontroli sprawowanej przez Sąd.

Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. art. 152

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa rozstrzygnięcia o wykonalności postanowienia.

Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.

Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. art. 200