Orzeczenie

I SA/Bd 436/13Uchylenie postanowienia o pomocy de minimis naruszenie procedury

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

NSAAdministracyjneŚredniawsa

pomoc de minimiszaświadczenieZFRONterminprawo materialneprawo procesowekontrola sądowanaruszenie procedury

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi spółki P.-H.-U.-P. "M." Sp. j. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta B. o odmowie wydania zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis. Organ pierwszej instancji odmówił wydania zaświadczenia z powodu uchybienia przez stronę terminu do złożenia wniosku, o którym mowa w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, uznając ten termin za materialny. Skarżąca spółka wniosła o uchylenie postanowienia i wydanie zaświadczenia, domagając się przywrócenia terminu z uwagi na niezależne od niej przyczyny, takie jak choroba i urlop pracowników. Podniosła również, że wniosek został złożony w tym samym terminie w Urzędzie Skarbowym i tam otrzymała zaświadczenie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie, wskazując, że brak spełnienia przesłanek określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia skutkuje wygaśnięciem prawa do uznania pomocy jako de minimis. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając naruszenie zasad procedury wynikających z Ordynacji podatkowej (art. 200 w zw. z art. 219, art. 122, 120, 187 § 1 Op.). Sąd uznał, że w sprawie istnieją niejasności co do stanu faktycznego, a organ nie zebrał i nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego. W związku z tym, Sąd zobowiązał organ do ponownego wyjaśnienia, kiedy nastąpiło wydatkowanie środków i czy istotnie strona uchybiła terminowi. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Wskazuje na konieczność rzetelnego ustalenia stanu faktycznego i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego przez organy administracji, nawet w sprawach dotyczących pomocy de minimis i terminów materialnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie uchyla postanowienie z przyczyn proceduralnych, nie przesądzając ostatecznie o merytorycznej zasadności odmowy wydania zaświadczenia. Interpretacja terminu materialnego pozostaje otwarta w kontekście prawidłowo ustalonego stanu faktycznego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy termin do złożenia informacji o wydatkowaniu środków z ZFRON, warunkujący uzyskanie zaświadczenia o pomocy de minimis, jest terminem prawa materialnego, którego uchybienie skutkuje wygaśnięciem uprawnienia?

Odpowiedź sądu

Tak, termin określony w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. jest terminem prawa materialnego, nie podlega przywróceniu, a czynność dokonana z jego uchybieniem powoduje wygaśnięcie uprawnienia.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny uznał, że termin do złożenia informacji o wydatkowaniu środków z ZFRON jest terminem materialnym, co oznacza, że po jego upływie uprawnienie do uzyskania zaświadczenia wygasa. Jednakże w tej konkretnej sprawie Sąd stwierdził naruszenie zasad procedury przez organ, który nie zebrał wyczerpująco materiału dowodowego, co uniemożliwiło merytoryczne rozstrzygnięcie.

Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy i zebrał wyczerpujący materiał dowodowy przed wydaniem postanowienia odmawiającego wydania zaświadczenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ naruszył zasady procedury, w szczególności art. 200 w zw. z art. 219 Op. oraz art. 122, 120, 187 § 1 Op., poprzez niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego, co skutkowało niejasnościami co do stanu faktycznego.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny stwierdził, że ustalenia faktyczne organu nie były oparte na wszechstronnej analizie wszystkich niezbędnych dowodów, a organ nie zebrał i nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, co jest obowiązkiem wynikającym z Ordynacji podatkowej. W związku z tym, Sąd uchylił postanowienie i nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylenie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. oraz postanowienia Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis.

Przepisy (12)

Główne

Dz. U. Nr 245, poz. 1810 art. § 9 § ust. 1 i 2

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych

Warunkiem uzyskania pomocy de minimis jest złożenie wniosku o zaświadczenie oraz przedłożenie organowi w terminie 30 dni informacji o dokonaniu wydatku. Termin z ust. 2 jest terminem prawa materialnego.

Dz. U. z 2008 r., nr 14, poz. 92 ze zm.

Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. art. 134

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kontroli sądu administracyjnego.

Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonego postanowienia z powodu naruszenia przepisów postępowania.

Dz. U. z 2012 r, poz. 269, z późn. zm. art. 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.

Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. art. 200