I SA/Bd 140/26Odrzucenie skargi na opłate za wieczyste użytkowanie 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę K. K. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 16 lutego 2026 r., dotyczące oddalenia wniosku o wypowiedzenie dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu. Skarżąca kwestionowała ustalenie przez Starostę Brodnickiego nowej stawki opłaty rocznej. SKO wniosło o odrzucenie skargi, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego w sprawach sporów o stawki opłat za użytkowanie wieczyste. Sąd, powołując się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami, stwierdził, że orzeczenie SKO wydane w trybie art. 79 ust. 3 u.g.n. nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisami, od takiego orzeczenia przysługuje stronom sprzeciw do sądu powszechnego. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wskazując na cywilnoprawny charakter sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących opłat za użytkowanie wieczyste i interpretacja przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście zaskarżania orzeczeń SKO.
Dotyczy konkretnego typu sprawy (opłaty za użytkowanie wieczyste) i procedury zaskarżania orzeczeń SKO w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie oddalenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu jest nieuzasadniona, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, orzeczenie SKO wydane na podstawie art. 79 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 p.p.s.a. Orzeczenie SKO w sprawie sporów o stawkę opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nie mieści się w tym katalogu. Przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami jednoznacznie wskazują, że od takiego orzeczenia przysługuje sprzeciw do sądu powszechnego, co oznacza, że sprawa ma charakter cywilnoprawny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowa obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, postanowienia egzekucyjne i zabezpieczające, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego, opinie zabezpieczające, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w § 1 pkt 1-3.
u.g.n. art. 78 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Aktualizacji opłaty rocznej dokonuje właściwy organ, wypowiadając w formie pisemnej wysokość dotychczasowej opłaty.
u.g.n. art. 78 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Użytkownik wieczysty może złożyć do SKO wniosek o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej jest nieuzasadniona lub uzasadniona w innej wysokości.
u.g.n. art. 79 § 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
SKO wydaje orzeczenie o oddaleniu wniosku lub ustaleniu nowej wysokości opłaty; od orzeczenia kolegium odwołanie nie przysługuje.
u.g.n. art. 80 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Od orzeczenia kolegium właściwy organ lub użytkownik wieczysty mogą wnieść sprzeciw w terminie 14 dni od doręczenia orzeczenia, co jest równoznaczne z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spory dotyczące ustalenia wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu mają charakter cywilnoprawny i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. • Od orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej jest nieuzasadniona, przysługuje sprzeciw do sądu powszechnego, a nie skarga do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
sprawy z zakresu sporów co do stawki opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nie podlegają kognicji sądów administracyjnych • podniesiona do kontroli sądowej sprawa ma charakter cywilnoprawny i jako taka nie należy do właściwości sądu administracyjnego • wniesiona skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Joanna Ziołek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących opłat za użytkowanie wieczyste i interpretacja przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście zaskarżania orzeczeń SKO."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu sprawy (opłaty za użytkowanie wieczyste) i procedury zaskarżania orzeczeń SKO w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym ze względu na kwestię właściwości sądu. Pokazuje praktyczne znaczenie rozróżnienia między sprawami administracyjnymi a cywilnymi.
“Kiedy skarga do sądu administracyjnego staje się niewłaściwym krokiem? Sprawa opłat za użytkowanie wieczyste.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.