I SA 500/88Skarga na brak odpowiedzi na krytykę prasową umorzenie postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuRedakcja "Tygodnika Polskiego" zaskarżyła Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa za nieudzielenie odpowiedzi na krytykę prasową dotyczącą budownictwa wielkopłytowego. Skarga została wniesiona po upływie miesięcznego terminu na odpowiedź. Po wniesieniu skargi, Minister udzielił odpowiedzi, jednak redakcja podtrzymała skargę, twierdząc, że wyjaśnienia są niewystarczające. Naczelny Sąd Administracyjny rozważył charakter prawny odpowiedzi na krytykę prasową, stwierdzając, że nie jest ona decyzją administracyjną w rozumieniu Kpa. Niemniej jednak, powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego, uznał, że brak odpowiedzi na krytykę prasową w terminie jest równoznaczny z milczeniem organu, na które służy skarga do NSA w trybie art. 216 Kpa. Ponieważ organ udzielił odpowiedzi przed rozpoznaniem skargi przez sąd, a sąd nie mógł oceniać treści tej odpowiedzi ani orzekać co do kwestii załatwienia sprawy po terminie, postępowanie sądowe zostało umorzone na podstawie przepisów Kpc i Kpa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie charakteru prawnego odpowiedzi na krytykę prasową oraz dopuszczalności skargi na milczenie organu w tym zakresie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej z lat 80. XX wieku, choć zasady dotyczące milczenia organu pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odpowiedź na krytykę prasową jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odpowiedź na krytykę prasową nie jest decyzją administracyjną, gdyż nie rozstrzyga co do istoty sprawy indywidualnej ani nie kończy jej w danej instancji.
Uzasadnienie
Odpowiedź na krytykę prasową nie spełnia definicji decyzji administracyjnej zawartej w Kpa.
Czy w przypadku nieudzielenia odpowiedzi na krytykę prasową w ustawowym terminie służy skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak odpowiedzi na krytykę prasową w terminie jest traktowany jako milczenie organu, na które służy skarga do NSA w trybie art. 216 Kpa.
Uzasadnienie
Choć odpowiedź na krytykę nie jest decyzją, uchwała SN III AZP 2/87 traktuje brak odpowiedzi w terminie jako milczenie organu, podlegające zaskarżeniu na podstawie przepisów o milczeniu organu.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny może oceniać treść udzielonej odpowiedzi na krytykę prasową pod kątem jej pełności i rzeczowości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie ma podstaw do oceny treści udzielonej odpowiedzi na krytykę prasową, gdyż nie jest to ocena zgodności z prawem.
Uzasadnienie
Zakres kognicji sądu administracyjnego ogranicza się do kontroli legalności, a nie merytorycznej oceny odpowiedzi na krytykę prasową.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Prawo prasowe art. 6 § ust. 2
Ustawa Prawo prasowe
Obowiązek udzielenia odpowiedzi na krytykę prasową w terminie miesiąca.
Kpa art. 216 § par. 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Skarga na milczenie organu.
Pomocnicze
Kpa art. 1 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji administracyjnej.
Kpa art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakończenie sprawy w instancji.
Prawo prasowe art. 4 § ust. 3
Ustawa Prawo prasowe
Obowiązek udzielenia informacji prasie.
Prawo prasowe art. 4 § ust. 4
Ustawa Prawo prasowe
Skarga na odmowę udzielenia informacji.
Kpa art. 16 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zaskarżalność decyzji organów administracji.
Kpa art. 196 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Skarga do NSA na decyzje organów administracji.
Kpa art. 109
Kodeks postępowania administracyjnego
Forma doręczania decyzji.
Kpc art. 355 § par. 1
Kodeks postępowania cywilnego
Umorzenie postępowania.
Kpc art. 393 § par. 1
Kodeks postępowania cywilnego
Stosowanie przepisów Kpc do postępowania przed NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak odpowiedzi na krytykę prasową w terminie jest traktowany jako milczenie organu, na które służy skarga do NSA. • Odpowiedź na krytykę prasową nie jest decyzją administracyjną.
Odrzucone argumenty
Treść udzielonej odpowiedzi na krytykę prasową powinna być oceniona przez sąd pod kątem jej pełności i rzeczowości.
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedź na krytykę prasową nie jest decyzją administracyjną, gdyż nie rozstrzyga co do istoty sprawy indywidualnej, ani nie kończy jej w danej instancji. • W razie nieudzielenia odpowiedzi na krytykę prasową w terminie określonym w art. 6 ust. 2 prawa prasowego służy skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego. • brak odpowiedzi na krytykę prasową (...) jest w rozumieniu art. 4 ust. 3 równoznaczny z odmową udzielenia informacji, na którą służy skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru prawnego odpowiedzi na krytykę prasową oraz dopuszczalności skargi na milczenie organu w tym zakresie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej z lat 80. XX wieku, choć zasady dotyczące milczenia organu pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu relacji między prasą a administracją publiczną oraz procedury zaskarżania bezczynności organów, co jest nadal aktualne.
“Czy milczenie urzędu można zaskarżyć? NSA wyjaśnia zasady odpowiedzi na krytykę prasową.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.