I SA 2860/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie o ustaleniu odpłatności za pobyt synów skarżącej w rodzinie zastępczej. Organy ustaliły miesięczną odpłatność w wysokości 260 zł, opierając się na dochodach skarżącej (2391,41 zł) i kryterium dochodowym (1342 zł). Skarżąca podniosła, że samotnie wychowuje czworo innych dzieci, jedno z nich jest ciężko chore, a dom wymaga remontu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję, wskazując, że odpłatność jest niewielka w stosunku do pomocy państwa i dochodów skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił obie decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd wskazał, że organy nie zbadały wystarczająco stanu faktycznego, w szczególności nie rozważyły możliwości odstąpienia od ustalenia odpłatności ze względu na trudną sytuację materialną i zdrowotną rodziców, zgodnie z art. 33j ustawy o pomocy społecznej. Ponadto, organy pominęły § 22 rozporządzenia w sprawie rodzin zastępczych, który nakazuje uwzględnienie sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej i majątkowej rodziców. Sąd podkreślił, że ocena wpływu decyzji na zapewnienie dzieciom pozostającym pod opieką skarżącej dotychczasowego poziomu utrzymania i wychowania była konieczna, zwłaszcza w kontekście zwolnienia ojca dzieci z odpłatności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania odpłatności za pobyt dzieci w rodzinie zastępczej, obowiązki organów w zakresie badania sytuacji materialnej i rodzinnej rodziców, stosowanie przepisów KPA w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, orzeczenie z 2004 roku, prawo mogło ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły odpłatność za pobyt dzieci w rodzinie zastępczej, uwzględniając wszystkie istotne okoliczności dotyczące sytuacji materialnej, zdrowotnej i rodzinnej rodziców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie zbadały wystarczająco stanu faktycznego i nie rozpatrzyły materiału dowodowego w kontekście możliwości odstąpienia od ustalenia odpłatności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie przeanalizowały sytuacji materialnej skarżącej w kontekście przepisu art. 33j ustawy o pomocy społecznej, który przewiduje możliwość odstąpienia od ustalenia odpłatności. Nie oceniono również wpływu decyzji na zapewnienie dzieciom dotychczasowego poziomu utrzymania i wychowania, a także pominięto § 22 rozporządzenia w sprawie rodzin zastępczych.
Czy naruszenie przepisów KPA (art. 7, art. 77 § 1) poprzez nierozpatrzenie całości materiału dowodowego i niewyjaśnienie stanu faktycznego uzasadnia uchylenie decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w rodzinie zastępczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów KPA poprzez nierozpatrzenie całości materiału dowodowego i niewyjaśnienie stanu faktycznego uzasadnia uchylenie decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skupienie się organów jedynie na sytuacji materialnej skarżącej, bez uprzedniej analizy okoliczności uzasadniających odstąpienie od ustalenia odpłatności oraz bez rozważań co do sytuacji skarżącej w świetle § 22 ust. 5 rozporządzenia, stanowi naruszenie art. 7 i 77 § 1 KPA.
Przepisy (15)
Główne
u.p.s. art. 33j § 3
Ustawa o pomocy społecznej
Przewiduje możliwość odstąpienia od ustalenia odpłatności (na wniosek lub z urzędu) ze względu na trudną sytuację materialną rodziców dzieci umieszczonych w rodzinie zastępczej.
rozp. R.M. § 21
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie rodzin zastępczych
Ustala, że odpłatność może kształtować się do wysokości miesięcznej pomocy pieniężnej udzielanej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej.
rozp. R.M. § 22
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie rodzin zastępczych
Zobowiązuje organ ustalający wysokość odpłatności do uwzględnienia sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej i majątkowej rodziców dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje organom podejmowanie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje organom zebranie i wyczerpujące rozpatrzenie całego materiału dowodowego.
Pomocnicze
u.p.s. art. 47a § 5
Ustawa o pomocy społecznej
rozp. R.M. § 21
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie rodzin zastępczych
Ust. 1 i 3
rozp. R.M. § 23
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie rodzin zastępczych
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
przep. wprow. p.u.s.a. art. 97 § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie spraw wniesionych przed dniem 1 stycznia 2004 r. przez nowe sądy administracyjne.
przep. wprow. p.u.s.a. art. 97 § 2
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zbadały wystarczająco sytuacji materialnej, zdrowotnej i rodzinnej skarżącej. • Organy nie rozważyły możliwości odstąpienia od ustalenia odpłatności na podstawie art. 33j ustawy o pomocy społecznej. • Organy pominęły wymóg uwzględnienia sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej i majątkowej rodziców zgodnie z § 22 rozporządzenia w sprawie rodzin zastępczych. • Organy nie oceniły wpływu decyzji na zapewnienie dzieciom dotychczasowego poziomu utrzymania i wychowania. • Organy naruszyły art. 7 i 77 § 1 KPA poprzez nierozpatrzenie całości materiału dowodowego i niewyjaśnienie stanu faktycznego.
Odrzucone argumenty
Dochody skarżącej pozwalają na ponoszenie częściowej odpłatności. • Ustalona odpłatność jest niewielka w stosunku do pomocy udzielanej z budżetu państwa.
Godne uwagi sformułowania
Organy nie przeanalizowały sytuacji materialnej skarżącej w kontekście tego właśnie przepisu (art. 33j ustawy o pomocy społecznej). • Rozstrzygnięcia organów zostały podjęte bez oceny wpływu wydanych decyzji na zapewnienie dzieciom pozostającym pod opieką skarżącej dotychczasowego poziomu utrzymania i wychowania. • Wydane decyzje nie tylko nie zawierają rozważań w powyższej kwestii, ale także pomijają treść § 22 rozporządzenia w sprawie rodzin zastępczych, który zobowiązuje organ ustalający wysokość odpłatności do uwzględnienia sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej i majątkowej rodziców dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej.
Skład orzekający
Ewa Dzbeńska
przewodniczący
Daniela Kozłowska
sprawozdawca
Cezary Pryca
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania odpłatności za pobyt dzieci w rodzinie zastępczej, obowiązki organów w zakresie badania sytuacji materialnej i rodzinnej rodziców, stosowanie przepisów KPA w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, orzeczenie z 2004 roku, prawo mogło ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest indywidualne podejście organów administracji do sytuacji rodzinnej i materialnej obywateli, zwłaszcza w kontekście opieki nad dziećmi. Podkreśla błędy proceduralne, które mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Czy państwo może żądać pieniędzy od samotnej matki chorego dziecka na jego utrzymanie w rodzinie zastępczej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.