Pełny tekst orzeczenia

I PK 98/09

Oryginalna, niezmieniona treść orzeczenia. Jeżeli chcesz przeczytać analizę (zagadnienia prawne, podstawa prawna, argumentacja, rozstrzygnięcie), wróć do strony orzeczenia.

Sygn. akt I PK 98/09 
 
 
 
WYROK 
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
 
Dnia 3 września 2010 r. 
Sąd Najwyższy w składzie : 
 
SSN Zbigniew Myszka (przewodniczący) 
SSN Jerzy Kwaśniewski 
SSN Romualda Spyt (sprawozdawca) 
 
w sprawie z powództwa S. W. 
przeciwko Urzędowi Skarbowemu w N. 
o przywrócenie warunków pracy i płacy, 
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń 
Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 3 września 2010 r., 
skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i 
Ubezpieczeń Społecznych w N. 
z dnia 11 lutego 2009 r.,  
 
 
uchyla zaskarżony wyrok  i sprawę przekazuje Sądowi 
Okręgowemu - Sądowi Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w N. do 
ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania 
kasacyjnego. 
 
 
 

 
 
2 
 
 
 
 
 
UZASADNIENIE 
 
Wyrokiem z dnia 29 lutego 2008 r. Sąd Rejonowy – Sąd Pracy i 
Ubezpieczeń Społecznych w N. zasądził od Urzędu Skarbowego w N. na rzecz S. 
W. kwotę 2.532,89 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 1 czerwca 2007 r. do dnia 
zapłaty, kwotę 3.519,04 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 1 lipca 2007 r. do dnia 
zapłaty oraz kwotę 299,73 zł od dnia 1 sierpnia 2007 r. do dnia zapłaty (pkt I) oraz 
oddalił powództwo w pozostałym zakresie (pkt II). Wyrok ten zapadł w 
następującym stanie faktycznym. 
Powód, uprzednio zastępca naczelnika Urzędu Skarbowego w N., z dniem 1 
kwietnia 2003 r., na podstawie art. 5 ust. 1 i ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 21 maja 1996 
r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz.U. Nr 106, poz. 489 ze zm.), powołany został 
przez Ministra Finansów na stanowisko naczelnika tego Urzędu, z wynagrodzeniem 
6.811,47 zł, przy ustalonym mnożniku kwoty bazowej wynoszącym 3,793. 
Odwołanie powoda z powyższego stanowiska nastąpiło z dniem 5 lutego 2007 r., 
po czym powierzono mu funkcję pracownika wiodącego wieloosobowego 
stanowiska pracy do spraw podatku dochodowego od osób prawnych. W okresie 
do 5 maja 2007 r. otrzymywał on wynagrodzenie jak naczelnik urzędu skarbowego. 
W dniu 6 maja 2007 r. wynagrodzenie powoda ustalone zostało na poziomie 
wynagrodzenia starszego komisarza skarbowego, zaliczonego do grupy stanowisk 
specjalistycznych, w wysokości 3.878,93 zł, przy mnożniku kwoty bazowej 2,160. W 
okresie od lutego do kwietnia 2007 r. (przez trzy miesiące) powód otrzymywał 
wynagrodzenie tak jak naczelnik urzędu skarbowego, w kwocie 8.173,76 zł 
miesięcznie. Funkcję pracownika wiodącego wieloosobowego stanowiska pracy do 
spraw podatku dochodowego od osób prawnych powód przestał pełnić z dniem 1 
lipca 2007 r., kiedy to stanowisko  w wyniku reorganizacji Urzędu - uległo likwidacji. 
Na skutek tej zmiany powodowi powierzono stanowisko starszego komisarza 
skarbowego w dziale podatku dochodowego od osób fizycznych prowadzących 
działalność gospodarczą, z wynagrodzeniem 2.605,71 zł, przy mnożniku kwoty 
bazowej 1.451.  
Mając tak ustalony stan faktyczny, Sąd Rejonowy uznał, że powództwo o 
powołanie na stanowisko zastępcy naczelnika skarbowego lub na stanowisko 

 
 
3 
kierownika działu podatku dochodowego od osób fizycznych nie zasługiwało na 
uwzględnienie, ponieważ powód nie skorzystał z uprawnienia wynikającego z art. 
45 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Sąd przy tym uznał, że 
wystąpienie z żądaniem opartym na tym przepisie, zobowiązywałoby do wydania 
decyzji administracyjnej, a jeśli byłaby ona negatywna dla pracownika, 
przysługiwałyby mu administracyjne środki zaskarżenia, powołując się przy tym na 
stanowisko wyrażone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 
16 stycznia 1991 r., II SA 807/90 (OSP 1992/4, poz. 93) oraz w wyroku 
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2006 r., II 
SA/Wa 2063/05 (LEX nr 194434). Natomiast roszczenie powoda o zasądzenie 
wynagrodzenia było, zdaniem Sądu Rejonowego, uzasadnione, jednakże w 
mniejszym rozmiarze niż tego żądał. Sąd uznał, że powodowi należy podwyższyć 
wynagrodzenie do kwoty 8.173,76 zł (za maj i czerwiec 2007 r.), co dało kwotę - za 
maj 2.532,89 zł, - za czerwiec 3.519,04 zł. Ponadto powodowi należało się 
wyrównanie wynagrodzenia za sierpień 2007 r. w kwocie 299,73 zł. Przez 5 
miesięcy – od sierpnia do grudnia 2007 r. powód pobierał wynagrodzenie 
chorobowe i zasiłek chorobowy w wysokości 5.289,64 zł (adekwatne do stanowiska 
pracownika wiodącego wieloosobowego stanowiska pracy), a przysługiwało mu 
wynagrodzenie w wysokości 4.654,72 zł. Natomiast roszczenie powoda o 
powołanie go na stanowisko zastępcy naczelnika urzędu skarbowego lub o 
mianowanie go na stanowisko kierownika działu podatku dochodowego od osób 
fizycznych nie mogło zostać uwzględnione, gdyż powód nie skorzystał z możliwości 
wystąpienia o mianowanie na stanowisko równorzędne ze stanowiskiem 
zajmowanym przed powołaniem - w oparciu o przepis art. 45 ust. 2 ustawy z dnia 
16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (jednolity tekst: Dz.U. z 
2001 r. Nr 86, poz. 953 ze zm.) W wyniku odwołania powoda ze stanowiska 
naczelnika Urzędu Skarbowego powstała potrzeba przeniesienia go na inne 
stanowisko ze względu na szczególne potrzeby urzędu (art. 10 ust. 1b ustawy o 
pracownikach urzędów państwowych), następnie zaś w wyniku reorganizacji 
Urzędu, połączonej z likwidacją stanowiska powoda, z dniem 1 lipca 2007 r. – na 
podstawie art. 10 ust. 1a ustawy o pracownikach urzędów państwowych - 

 
 
4 
przeniesiono powoda na inne stanowisko służbowe, odpowiadające jego 
kwalifikacjom.  
W wyniku apelacji powoda, zaskarżającej oddalenie powództwa, Sąd 
Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w N. wyrokiem z dnia 11 lutego 
2009 r. zmienił zaskarżony wyrok w pkt II w ten sposób, że zasądził od pozwanego 
na rzecz powoda tytułem odszkodowania kwotę 34.486,71 zł z ustawowymi 
odsetkami od dnia 20 sierpnia 2007 r. do dnia zapłaty i ustalił, że od dnia 5 lutego 
2007 r. powodowi przysługuje wynagrodzenie przy zastosowaniu mnożnika kwoty 
bazowej 3.793, oddalając dalej idącą apelację.  
W pisemnych motywach rozstrzygnięcia Sąd Okręgowy, podzielając 
przedstawione wyżej ustalenia faktyczne, wskazał, że trafne jest stanowisko Sądu 
Rejonowego nieuwzględniające roszczenie o przywrócenie na stanowisko zastępcy 
naczelnika Urzędu Skarbowego lub kierownika działu podatku dochodowego od 
osób fizycznych. W przypadku powoda ma zastosowanie – poprzez art. 111 ust. 1 
ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej (Dz.U. Nr 170, poz. 1218 ze 
zm.) - art. 10 ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Wobec odwołania 
powoda ze stanowiska naczelnika Urzędu i nieskorzystania przez niego z 
uprawnienia wynikającego z art. 45 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów 
państwowych po stronie pozwanego zaistniała potrzeba przeniesienia powoda na 
inne stanowisko odpowiadające jego kwalifikacjom, a więc miała miejsce sytuacja 
wskazana w art. 10 ust. 1b tej ustawy. To zaś sprawia, że powinno to być 
stanowisko nie tylko odpowiadające kwalifikacjom urzędnika, ale i równorzędne pod 
względem wynagrodzenia. To ostatnie oznacza, iż urzędnik powinien otrzymywać 
wynagrodzenie w dotychczasowej wysokości (w przypadku powoda - w wysokości 
wynagrodzenia naczelnika urzędu skarbowego). Tym samym uzasadnione jest 
żądanie zasądzenia odszkodowania w wysokości 34.486,71 zł odpowiadającego 
dwunastokrotności 
różnicy 
pomiędzy 
wynagrodzeniem 
należnym 
a 
wynagrodzeniem wypłaconym, pomniejszonej o kwoty zasądzone przez Sąd 
pierwszej instancji (6.351,37 zł). Sąd Okręgowy powołał się w tym zakresie na 
poglądy wyrażone przez Sąd Najwyższy w wyrokach: z dnia 26 czerwca 2007 r., I 
PK 18/07 (OSNP 2008 nr 15-16, poz. 221) oraz z dnia 18 października 2007 r., III 
PK 45/07 (LEX nr 319027). 

 
 
5 
Skarga kasacyjna pozwanego, obejmująca zasądzenie odszkodowania i 
ustalenie dotyczące wysokości wynagrodzenia powoda od 5 lutego 2007 r., oparta 
została na obu podstawach kasacyjnych. W ramach zarzutu naruszenia przepisów 
postępowania skarżący wskazał na naruszenie art. 328 § 2 k.p.c. w związku z art. 
391 § 1 k.p.c., poprzez niewyjaśnienie podstawy prawnej wyroku. Zarzucił też 
naruszenie prawa materialnego – art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów 
państwowych, poprzez przyjęcie, że wynika z niego zasada, iż powodowi 
przysługuje wynagrodzenie w wysokości wynagrodzenia naczelnika urzędu 
skarbowego aż do ustania stosunku pracy w Urzędzie Skarbowym. 
Z tych względów skarżący wniósł o uchylenie wyroku w zaskarżonej części i 
oddalenie apelacji powoda oraz zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego 
kosztów postępowania apelacyjnego i kasacyjnego, ewentualnie o uchylenie 
wyroku i przekazanie sprawy Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania i 
zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego. 
We wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania skarżący wskazał 
na występujące w niniejszej sprawie istotne zagadnienie prawne na tle art. 10 ust. 
1b ustawy o pracownikach państwach i konieczność dokonania wykładni tego 
przepisu, a mianowicie wywiódł, że istnieje potrzeba wyjaśnienia czy pracownikowi 
służby cywilnej zachowującemu status urzędnika państwowego mianowanego do 
31 grudnia 2007 r., po przeniesieniu w 2007 r. na inne stanowisko odpowiadające 
jego kwalifikacjom - na podstawie powyższego przepisu – przysługuje niezmienne 
wynagrodzenie w dotychczasowej wysokości do czasu ustania stosunku pracy. 
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że Sąd Okręgowy, zasądzając 
odszkodowanie, nie wyjaśnił jego podstawy prawnej oraz że zasądzona kwota nie 
uwzględnia tego, iż powód przez 5 miesięcy pobierał wynagrodzenie chorobowe i 
zasiłek chorobowy w wysokości większej niż należne mu wynagrodzenie za czas 
efektywnie przepracowany. Zdaniem skarżącego, Sąd Okręgowy, powołując 
stanowisko przedstawione w wyrokach Sądu Najwyższego, nie ustalił czy powód 
zachował status pracownika mianowanego. Nie zwrócił także uwagi na odmienną 
podstawę faktyczną tych wyroków, które dotyczyły stosunków pracy przed 
przekształceniem je ze stosunków na podstawie mianowania w umowne stosunki 
pracy. W związku bowiem z art. 110 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej stosunki pracy 

 
 
6 
nawiązane w urzędach przed dniem wejścia w życie tej ustawy na podstawie 
mianowania na zasadach określonych w ustawie z dnia 16 września 1982 r. o 
pracownikach urzędów państwowych, pozostają w mocy nie dłużej niż do dnia 31 
grudnia 2007 r., chyba że wcześniej w sposób określony w niniejszej ustawie 
zostały przekształcone, rozwiązane lub wygasły i od 1 stycznia 2008 r. 
przekształcają się w stosunki pracy na podstawie umowy o pracę na czas 
nieokreślony. Powstaje zatem pytanie czy odwołanie pracownika przez Ministra 
Finansów na podstawie art. 5 ust. 4b ustawy o urzędach i izbach skarbowych 
podlega ocenie z punktu widzenia przepisu art. 10 ust. 1b o pracownikach urzędów 
państwowych, czy też zastosowanie ma art. 10 ust. 1a tej ustawy. 
Ponadto, mocno wątpliwym jest ratio legis utrzymywania stałego, 
niezmiennego i jednocześnie nieuzasadnionego wynagrodzenia pracownika służby 
cywilnej, korzystającego w okresie przejściowym – do 31 grudnia 2007 r. - ze 
statusu pracownika mianowanego. Skarżący, wskazując na intencję ustawodawcy 
ograniczenia okresu wypłaty niezmiennego wynagrodzenia, odwołał się do 
uprzednio obowiązującej ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz.U. 
z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zm.) oraz aktualnie obowiązującej ustawy o służbie 
cywilnej – z dnia 21 listopada 2008 r. (Dz.U. Nr 227, poz. 1505) i wskazał, że 
zgodnie z art. 50 tej pierwszej ustawy urzędnik służby cywilnej przeniesiony na inne 
stanowisko w tym samym urzędzie zachowuje prawo do dotychczasowego 
wynagrodzenia, jeżeli jest ono wyższe od przysługującego na nowym stanowisku, 
przez okres 3 miesięcy następujących po miesiącu, w którym został przeniesiony 
na nowe stanowisko. Wysokość dodatku służby cywilnej pozostaje bez zmiany. 
Natomiast w myśl art. 201 tej drugiej ustawy członkowi korpusu służby cywilnej, o 
którym mowa w art. 193 ust. 4, art. 194 ust. 4, oraz osobie, o której mowa w art. 
195 ust. 3, przysługuje prawo do wynagrodzenia w dotychczasowej wysokości, 
jeżeli byłoby ono wyższe od przysługującego na nowym stanowisku, przez okres: 
(1) jednego miesiąca - jeżeli na stanowisku, zajmowanym w dniu wejścia w życie 
ustawy, byli zatrudnieni nie dłużej niż 3 miesiące, (2) dwóch miesięcy - jeżeli na 
stanowisku, zajmowanym w dniu wejścia w życie ustawy, byli zatrudnieni dłużej niż 
3 miesiące i nie dłużej niż 12 miesięcy, (3) trzech miesięcy - jeżeli na stanowisku, 
zajmowanym w dniu wejścia w życie ustawy, byli zatrudnieni dłużej niż 12 miesięcy. 

 
 
7 
Stwierdził, że z kolei art. 31 ustawy o służbie cywilnej z dnia 24 sierpnia 2006 r. 
stanowił, że urzędnik służby cywilnej przeniesiony na inne stanowisko w tym 
samym urzędzie zachowuje prawo do dotychczasowego wynagrodzenia, jeżeli jest 
ono wyższe od przysługującego na nowym stanowisku, przez okres trzech miesięcy 
następujących po miesiącu, w którym został przeniesiony na nowe stanowisko. 
Wysokość dodatku służby cywilnej pozostaje bez zmiany. Wywiódł, że również 
Trybunał Konstytucyjny (badając zgodność z art. 2 Konstytucji RP art. 137 ustawy o 
służbie cywilnej z dnia 18 grudnia 1998 r.) w wyroku z dnia 16 czerwca 2003 r., K 
52/02 (OTK-A 2003 nr 6, poz. 54) stwierdził, że ochrona praw nabytych nie jest 
równoznaczna z nienaruszalnością tych praw. Zasada ochrony praw nabytych nie 
ma charakteru absolutnego i nie zakazuje stanowienia regulacji mniej korzystnych 
dla jednostki, jeżeli przemawia za tym inna wartość konstytucyjna. W rezultacie 
swoich rozważań Trybunał wywiódł, że urzędnicy państwowi nie mogą oczekiwać, 
że zasady dotyczące ochrony trwałości stosunku pracy pozostaną niezmienione 
bez względu na zmianę uwarunkowań społecznych. Każda osoba zatrudniona w 
służbie publicznej musi liczyć się z tym, że ochrona trwałości stosunku pracy będzie 
dostosowywana do zmieniających się warunków społecznych. Każdy zatrudniony w 
służbie publicznej musi liczyć się ze zmianą na niekorzyść regulacji gwarantującej 
stabilność zatrudnienia, jeżeli przemawiać będą za tym względy ogólnospołeczne, 
a w szczególności wzgląd na potrzebę zapewnienia prawidłowego funkcjonowania 
administracji publicznej.  
Skarżący podkreślił, że wątpliwości co do przedstawianej kwestii miał także 
Sąd Najwyższy w sprawie I PK 240/07, przedstawiając postanowieniem z dnia 8 
kwietnia 2008 r. powiększonemu składowi tego Sądu do rozstrzygnięcia 
zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: czy urzędnikowi państwowemu 
mianowanemu po przeniesieniu na inne stanowisko na podstawie art. 10 ust. 1b 
ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych 
przysługuje wynagrodzenie w dotychczasowej wysokości. 
 
 
Sąd Najwyższy zważył, co następuje: 
 

 
 
8 
 
Skarga kasacyjna jest uzasadniona przede wszystkim w zakresie zarzutu 
naruszenia art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych, a tym 
samym  zarzucane naruszenia przepisów postępowania tracą na znaczeniu. 
Powyższy przepis  stanowiący podstawę rozstrzygnięcia Sądu drugiej instancji nie 
miał zastosowania w przedmiotowej sprawie.  
W wyniku przedstawienia przez Sąd Najwyższy w składzie zwykłym (na 
podstawie art. 39817 k.p.c.) do rozstrzygnięcia powiększonemu składowi Sądu 
Najwyższego 
następującego 
zagadnienia 
prawnego: 
„Czy 
odwołanemu 
naczelnikowi 
urzędu 
skarbowego 
po 
przeniesieniu 
na 
inne 
stanowisko 
odpowiadające jego kwalifikacjom na podstawie art. 10 ust. 1b ustawy z dnia 16 
września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (jednolity tekst: Dz.U. z 
2001 r. Nr 86, poz. 953 ze zm.) przysługuje wynagrodzenie w wysokości takiej, jaką 
otrzymywał na stanowisku naczelnika?”, Sąd Najwyższy w dniu 17 lutego 2010 r., w 
sprawie I PZP 5/09, podjął uchwałę następującej treści: „Do odwołanego naczelnika 
urzędu skarbowego, który przed powołaniem na tę funkcję był urzędnikiem 
państwowym mianowanym zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 września 1982 r. 
o pracownikach urzędów państwowych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 86, poz. 
953 ze zm.) stosuje się art. 111 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie 
cywilnej (Dz.U. Nr 170, poz. 1218 ze zm.)”. W uzasadnieniu uchwały, między 
innymi, stwierdzono, że konieczne jest rozważenie, jaki był status pracowniczy 
powoda w rozpoznawanej sprawie w chwili odwołania go ze stanowiska naczelnika 
urzędu skarbowego - a w związku z tym, czy w ogóle miał do niego zastosowanie 
po odwołaniu (w okresie przejściowym - do 31 grudnia 2007 r.) art. 10 ust. 1b 
ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Decydująca dla udzielenia 
odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne jest treść normatywna art. 111 ust. 2. 
Przepis ten dotyczy urzędników państwowych mianowanych zgodnie z ustawą z 
1982 r. o pracownikach urzędów państwowych, ale znajdujących się ponadto w 
szczególnej sytuacji, mianowicie tych, którzy będąc mianowanymi urzędnikami 
państwowymi zostali najpierw powołani na funkcję organu administracji państwowej 
(lub inne stanowisko kierownicze w administracji państwowej), a następnie - pod 
rządami ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. - zostali odwołani z tej funkcji (z tego 

 
 
9 
stanowiska kierowniczego). W momencie odwołania z funkcji organu administracji 
państwowej lub innego stanowiska kierowniczego w administracji państwowej 
następowało owo „dostosowanie”, o którym mowa w tytule rozdziału, oraz 
przekształcenie, o którym mowa w zdaniu drugim art. 110 ust. 1 ustawy. 
Dostosowanie polegało na tym, że osoby objęte sytuacją określoną w hipotezie art. 
111 ust. 2 ustawy „stają się pracownikami służby cywilnej i w stosunku do nich 
stosuje się odpowiednio art. 45 ust. 2 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o 
pracownikach urzędów państwowych”. 
 
Stwierdzenie, że osoby odwołane z funkcji organu administracji państwowej 
lub innego stanowiska kierowniczego w administracji państwowej stają się 
pracownikami służby cywilnej, oznacza, że z chwilą odwołania ich dotychczasowy 
stosunek pracy z mianowania przekształcał się w umowny stosunek pracy, zgodnie 
bowiem z definicją zawartą w art. 3 ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. 
pracownikiem służby cywilnej w rozumieniu tej ustawy jest osoba zatrudniona na 
podstawie umowy o pracę zgodnie z zasadami określonymi w ustawie. Zgodnie z 
art. 111 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej z 2006 r., po przekształceniu (ex lege) ich 
statusu pracowniczego w sposób wyżej opisany, osoby te (już jako byli mianowani 
urzędnicy państwowi, będący - po odwołaniu z funkcji organu administracji 
państwowej - pracownikami służby cywilnej), ze względu na odpowiednie 
stosowanie w stosunku do nich art. 45 ust. 2 ustawy z 1982 r. o pracownikach 
urzędów państwowych, mogły ubiegać się o mianowanie na stanowisko 
równorzędne z zajmowanym przed powołaniem. W myśl bowiem z art. 45 ust. 2 tej 
ustawy, osobie odwołanej z funkcji organu administracji państwowej lub innego 
stanowiska kierowniczego w administracji państwowej, która przed powołaniem na 
tę funkcję lub stanowisko była urzędnikiem państwowym mianowanym, przysługuje 
prawo do mianowania na stanowisko równorzędne z zajmowanym przed 
powołaniem. W uchwale podkreślono także, że skoro w rozpoznawanej sprawie do 
powoda - po jego odwołaniu - nie miał zastosowania art. 10 ust. 1b ustawy z 1982 r. 
o pracownikach urzędów państwowych, lecz art. 111 ust. 2 ustawy o służbie 
cywilnej z 2006 r., to nie jest konieczne szczegółowe rozważanie, czy odwołanemu 
naczelnikowi urzędu skarbowego po przeniesieniu go na inne stanowisko 
odpowiadające jego kwalifikacjom przysługuje wynagrodzenie w wysokości takiej, 

 
 
10
jaką otrzymywał na stanowisku naczelnika urzędu, na podstawie art. 10 ust. 1b 
ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych. O 
wysokości wynagrodzenia odwołanego naczelnika urzędu skarbowego, który stał 
się pracownikiem służby cywilnej, decydują przepisy ustawy o służbie cywilnej 
(przepisy rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy) oraz Kodeks pracy. 
W świetle powyższej uchwały zaskarżony wyrok nie może się ostać, co 
powoduje konieczność ponownego rozpoznania sprawy przez Sąd drugiej instancji. 
Rzeczą tego Sądu będzie odniesienie się do zarzutów apelacji, które dotyczą 
roszczeń powoda nieobjętych powagą rzeczy osądzonej, a więc tych, których nie 
dotyczyło oddalenie apelacji powoda (rozstrzygnięcie w tym zakresie objęte pkt II 
wyroku - nie zostało przez powoda zaskarżone). 
Mając na uwadze powyższe Sąd Najwyższy na mocy art. 39815 § 1 k.p.c. 
orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania kasacyjnego rozstrzygnięto po 
myśli art. 108 § 2 k.p.c. w związku z art. 39821 k.p.c.