Orzeczenie · 2010-09-03

I PK 98/09Uchylenie wyroku wynagrodzenie urzędnika państwowego

Sąd

Sąd Najwyższy

Data

2010-09-03

SNPrawo pracyprawo pracyWysokanajwyższy

urzędnik państwowywynagrodzeniesłużba cywilnaodwołanieprzeniesienieprawo pracySąd Najwyższyorzecznictwo

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Powód, S. W., były zastępca i następnie naczelnik Urzędu Skarbowego w N., został odwołany ze stanowiska naczelnika w 2007 roku i powierzono mu inne stanowisko. Po reorganizacji urzędu jego wynagrodzenie zostało obniżone. Sąd Rejonowy zasądził powodowi wyrównanie wynagrodzenia za określone okresy, ale oddalił powództwo o przywrócenie na stanowisko. Sąd Okręgowy zmienił wyrok Sądu Rejonowego, zasądzając na rzecz powoda odszkodowanie w wysokości 34.486,71 zł i ustalając, że przysługuje mu wynagrodzenie przy zastosowaniu mnożnika kwoty bazowej 3.793. Sąd Najwyższy, rozpoznając skargę kasacyjną pozwanego Urzędu Skarbowego, uchylił zaskarżony wyrok. Kluczowym argumentem było to, że Sąd Okręgowy błędnie zastosował art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Sąd Najwyższy powołał się na własną uchwałę z dnia 17 lutego 2010 r. (I PZP 5/09), zgodnie z którą do odwołanego naczelnika urzędu skarbowego, który był urzędnikiem państwowym mianowanym, stosuje się art. 111 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. Oznacza to, że jego stosunek pracy przekształcił się w umowny stosunek pracy, a wysokość wynagrodzenia regulują przepisy ustawy o służbie cywilnej i Kodeksu pracy, a nie art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez Sąd Okręgowy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących statusu pracowniczego i wynagrodzenia urzędników państwowych powołanych na stanowiska kierownicze, a następnie odwołanych, w kontekście przechodzenia na służbę cywilną.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej urzędników państwowych mianowanych przed wejściem w życie ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. i ich odwołania z funkcji kierowniczych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odwołanemu naczelnikowi urzędu skarbowego, po przeniesieniu na inne stanowisko odpowiadające jego kwalifikacjom na podstawie art. 10 ust. 1b ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych, przysługuje wynagrodzenie w wysokości takiej, jaką otrzymywał na stanowisku naczelnika?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w przypadku odwołanego naczelnika urzędu skarbowego, który był urzędnikiem państwowym mianowanym i został powołany na funkcję organu administracji, a następnie odwołany, stosuje się art. 111 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej, co oznacza przekształcenie stosunku pracy w umowny i regulację wynagrodzenia przepisami ustawy o służbie cywilnej i Kodeksu pracy.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy oparł się na uchwale z dnia 17 lutego 2010 r. (I PZP 5/09), która wskazuje, że do takich osób stosuje się przepisy ustawy o służbie cywilnej, a nie art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Oznacza to, że status pracowniczy przekształca się w umowny stosunek pracy, a prawo do mianowania na stanowisko równorzędne z zajmowanym przed powołaniem wynika z art. 45 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów państwowych, stosowanego odpowiednio.

Jaki jest status pracowniczy urzędnika państwowego mianowanego, który został powołany na funkcję organu administracji państwowej, a następnie odwołany z tej funkcji w okresie obowiązywania ustawy o służbie cywilnej z 2006 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Taka osoba staje się pracownikiem służby cywilnej, a jej dotychczasowy stosunek pracy z mianowania przekształca się w umowny stosunek pracy.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 111 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej z 2006 r., osoby te stają się pracownikami służby cywilnej, a ich status pracowniczy przekształca się ex lege w umowny stosunek pracy. Mogą ubiegać się o mianowanie na stanowisko równorzędne z zajmowanym przed powołaniem.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylenie i przekazanie do ponownego rozpoznania

Strony

Nazwa	Typ	Rola
S. W.	osoba_fizyczna	powód
Urząd Skarbowy w N.	instytucja	pozwany

Przepisy (9)

Główne

u.p.u.p. art. 45 § ust. 2

Ustawa o pracownikach urzędów państwowych

Przepis ten stanowi podstawę do ubiegania się o mianowanie na stanowisko równorzędne z zajmowanym przed powołaniem dla osoby odwołanej z funkcji organu administracji państwowej, która przed powołaniem była urzędnikiem państwowym mianowanym. Stosowany odpowiednio w ramach art. 111 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej.

u.s.c. art. 111 § ust. 2

Ustawa o służbie cywilnej

Przepis ten określa status urzędników państwowych mianowanych, powołanych na funkcje kierownicze, a następnie odwołanych. Wskazuje, że stosuje się do nich odpowiednio art. 45 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów państwowych, a ich stosunek pracy przekształca się w umowny.

Pomocnicze

u.p.u.p. art. 10 § ust. 1b

Ustawa o pracownikach urzędów państwowych

Sąd Najwyższy uznał, że przepis ten nie miał zastosowania w przedmiotowej sprawie, błędnie zastosowany przez sąd niższej instancji.

u.u.i.i.s. art. 5 § ust. 1 i ust. 4 pkt 2

Ustawa o urzędach i izbach skarbowych

Przepis dotyczący powołania na stanowisko naczelnika urzędu skarbowego.

k.p.c. art. 328 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczący niewyjaśnienia podstawy prawnej wyroku.

k.p.c. art. 391 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczący niewyjaśnienia podstawy prawnej wyroku w postępowaniu kasacyjnym.

k.p.c. art. 39815 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa prawna uchylenia zaskarżonego wyroku przez Sąd Najwyższy.

k.p.c. art. 108 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa prawna rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

k.p.c. art. 39821

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa prawna rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Błędne zastosowanie przez Sąd Okręgowy art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych. • Właściwe zastosowanie art. 111 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. do sytuacji odwołanego naczelnika urzędu skarbowego.

Godne uwagi sformułowania

Zaskarżony wyrok nie może się ostać. • Powyższy przepis stanowiący podstawę rozstrzygnięcia Sądu drugiej instancji nie miał zastosowania w przedmiotowej sprawie. • Stosuje się art. 111 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej.

Skład orzekający

Zbigniew Myszka

przewodniczący

Jerzy Kwaśniewski

członek

Romualda Spyt

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu pracowniczego i wynagrodzenia urzędników państwowych powołanych na stanowiska kierownicze, a następnie odwołanych, w kontekście przechodzenia na służbę cywilną."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej urzędników państwowych mianowanych przed wejściem w życie ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. i ich odwołania z funkcji kierowniczych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii prawnych związanych ze statusem i wynagrodzeniem urzędników państwowych w okresie transformacji przepisów, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym.

“Urzędnik państwowy odwołany ze stanowiska – czy należy mu się dotychczasowe wynagrodzenie? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”

Dane finansowe

wyrównanie wynagrodzenia: 2532,89 PLN

wyrównanie wynagrodzenia: 3519,04 PLN

wyrównanie wynagrodzenia: 299,73 PLN

odszkodowanie: 34 486,71 PLN

Sektor

administracja_publiczna

Asystent AI dla prawników