I OZ 191/21Odrzucenie skargi na bezczynność organu brak ponaglenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia J. W. i J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło ich skargę na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku o świadczenie wychowawcze. Sąd I instancji wezwał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie oryginału lub poświadczonego odpisu ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Skarżący nie dołączyli wymaganego dokumentu, twierdząc jedynie, że ponaglenia miały miejsce ustnie, telefonicznie i pisemnie. W konsekwencji WSA odrzucił skargę, powołując się na art. 52 i 53 P.p.s.a., zgodnie z którymi skarga na bezczynność organu może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, w tym ponaglenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, potwierdzając, że skarżący nie wykazali przedłożenia ponaglenia przed wniesieniem skargi. Sąd podkreślił, że dołączone do zażalenia ponaglenie zostało nadane po terminie, a inne dokumenty (zażalenie na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu, skarga na nienależyte wykonywanie zadań) nie potwierdzały wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 P.p.s.a. Dlatego też, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogów formalnych skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności konieczności wykazania wniesienia ponaglenia.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i procedury sądowoadministracyjnej w zakresie skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniesienie skargi na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalne bez wcześniejszego wniesienia ponaglenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a. i wykazania jego skutecznego doręczenia organowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje wniesienie ponaglenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a. i wykazanie tego faktu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Ponaglenie w trybie art. 37 § 1 K.p.a. jest jednym z takich środków. Skarżący nie wykazali, że ponaglenie zostało wniesione przed skargą, a dołączone później ponaglenie zostało nadane po terminie.
Czy sąd administracyjny może odrzucić skargę na bezczynność organu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, polegających na braku dowodu wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może odrzucić skargę na bezczynność organu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, jeśli skarżący nie wykaże wyczerpania środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo wezwał do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie dowodu wniesienia ponaglenia. Niewykonanie tego wezwania skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn niż określone w § 1 pkt 1-3 jest niedopuszczalne z powodu braku lub nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie pisma przygotowawczego lub dowodu, albo gdy skarga została wniesiona przez osobę nieposiadającą zdolności procesowej.
K.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 37 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazali, że ponaglenie zostało wniesione przed wniesieniem skargi na bezczynność organu. • Dołączone do zażalenia ponaglenie zostało nadane po terminie. • Wniesienie ponaglenia jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
Skarżący twierdzili, że ponaglenia miały miejsce ustnie, telefonicznie i pisemnie, ale nie przedstawili dowodów. • Skarżący próbowali uzupełnić braki formalne po terminie.
Godne uwagi sformułowania
nie załatwiono sprawy w terminie • wyczerpanie środków zaskarżenia • wniesienie ponaglenia • brak dowodu nadania ponaglenia
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności konieczności wykazania wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i procedury sądowoadministracyjnej w zakresie skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych związanych ze skargą na bezczynność organu, co jest ważne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.