I OW 87/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy J. a Prezydentem Miasta Poznania, dotyczący wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o skierowanie i dofinansowanie pobytu w domu pomocy społecznej dla osoby częściowo ubezwłasnowolnionej, J.A. Wójt Gminy J. złożył wniosek, argumentując, że właściwa powinna być gmina miejsca zamieszkania przed pobytem w placówce. Prezydent Miasta P. podniósł, że osoba ta jest bezdomna. NSA, opierając się na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o pomocy społecznej, zdefiniował pojęcie osoby bezdomnej i zasady ustalania właściwości miejscowej. Kluczowe było ustalenie, czy J.A. jest osobą bezdomną. Sąd wskazał, że pobyt w schronisku dla osób bezdomnych nie wyklucza statusu osoby bezdomnej, a definicja ta obejmuje osoby niezamieszkujące w lokalu mieszkalnym i niezameldowane na pobyt stały, lub zameldowane, ale w miejscu, gdzie nie ma możliwości zamieszkania. Ponieważ J.A. był zameldowany na pobyt stały w gminie J., a przebywał w schronisku, NSA uznał, że właściwość miejscową należy ustalić na podstawie ostatniego miejsca zameldowania stałego. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił wskazać Wójta Gminy J. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie właściwości miejscowej w sprawach pomocy społecznej dla osób bezdomnych, interpretacja definicji osoby bezdomnej i lokalu mieszkalnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby bezdomnej z ostatnim miejscem zameldowania stałego, przebywającej w schronisku.
Zagadnienia prawne (2)
Jak ustalić właściwość miejscową gminy w sprawie skierowania i dofinansowania pobytu w domu pomocy społecznej dla osoby bezdomnej, która jest zameldowana na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwość miejscową gminy ustala się według ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały, jeśli osoba jest bezdomna i nie przebywa w placówce całodobowej na podstawie umowy cywilnej.
Uzasadnienie
Sąd zinterpretował przepisy ustawy o pomocy społecznej, w tym definicję osoby bezdomnej i zasady ustalania właściwości miejscowej. Kluczowe było ustalenie, że pobyt w schronisku dla bezdomnych nie wyklucza statusu osoby bezdomnej, a w przypadku zameldowania na pobyt stały, to właśnie ono decyduje o właściwości miejscowej organu.
Czy pobyt w schronisku dla osób bezdomnych wyklucza możliwość uznania danej osoby za bezdomną w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pobyt w schronisku dla osób bezdomnych nie wyklucza możliwości uznania danej osoby za bezdomną, a pomieszczenie w takim schronisku nie stanowi lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że definicja osoby bezdomnej obejmuje osoby niezamieszkujące w lokalu mieszkalnym i niezameldowane na pobyt stały, lub zameldowane, ale w miejscu, gdzie nie ma możliwości zamieszkania. Schronisko dla bezdomnych nie jest lokalem mieszkalnym służącym zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.
Przepisy (10)
Główne
ppsa art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
ppsa art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie sporów o właściwość, należących do sądów administracyjnych, objęte jest kognicją Naczelnego Sądu Administracyjnego.
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Spór między organami jednostek samorządu terytorialnego, nie mającymi wspólnego dla nich organu wyższego stopnia, jest sporem o właściwość, rozstrzyganym przez sąd administracyjny.
ups art. 101 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
ups art. 101 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku osoby bezdomnej o właściwości miejscowej organu gminy decyduje ostatnie miejsce zameldowania tej osoby na pobyt stały.
ups art. 6 § pkt 8
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja osoby bezdomnej: osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowana na pobyt stały w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym i zameldowana na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.
ustawa art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Pod pojęciem lokalu należy rozumieć lokal służący do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych. Nie jest lokalem pomieszczenie przeznaczone do krótkotrwałego pobytu osób.
Pomocnicze
ppsa art. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ups art. 101 § ust. 2a
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku osoby przebywającej w placówce zapewniającej całodobową opiekę lub domu pomocy społecznej na podstawie umowy cywilnej właściwa miejscowo jest gmina miejsca zamieszkania tej osoby sprzed rozpoczęcia pobytu w tego typu placówce lub domu.
ups art. 59 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Osoba przebywająca w schronisku dla bezdomnych jest osobą bezdomną. • W przypadku osoby bezdomnej, właściwość miejscową ustala się według ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.
Odrzucone argumenty
Właściwość miejscową ustala się według miejsca zamieszkania sprzed rozpoczęcia pobytu w placówce całodobowej (nie dotyczy osoby bezdomnej przebywającej w schronisku).
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość • osoba bezdomna • ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały • nie stanowi lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy
Skład orzekający
Jakub Zieliński
sędzia
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej w sprawach pomocy społecznej dla osób bezdomnych, interpretacja definicji osoby bezdomnej i lokalu mieszkalnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby bezdomnej z ostatnim miejscem zameldowania stałego, przebywającej w schronisku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem do pomocy społecznej, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa.
“Kto odpowiada za pomoc bezdomnym? NSA rozstrzyga spór o właściwość między gminami.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.