I OW 16/16

I OW 16/16 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2016-01-28
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2016-01-27
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Ewa Dzbeńska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Prokurator~Prokurator
Treść wyniku
Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 58 § 1 pkt. 1 w zw. z art. 64 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. T. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prokuratorem Rejonowym Warszawa-Śródmieście a Prokuratorem Okręgowym w Poznaniu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić wniosek.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 9 grudnia 2015 r. P. T. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prokuratorem Rejonowym Warszawa-Śródmieście a Prokuratorem Okręgowym w Poznaniu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku.
W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że oba organy uchylają się od nadania biegu postępowaniu karnemu w sprawie pobicia i zniesławienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: stosownie do treści art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór o właściwość, o którym mowa w art. 4 P.p.s.a., należy rozumieć zatem sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej, jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy do jej załatwienia (spór negatywny). Spór o właściwość dotyczyć może zatem wyłącznie sporu pomiędzy organami administracji publicznej.
W rozpoznawanej sprawie wskazać należy, że zgodnie z art. 1 ustawy z 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2015 r., poz. 1438) prokuraturę stanowią Prokurator Generalny oraz podlegli mu prokuratorzy powszechnych i wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz prokuratorzy Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (ust. 1 powołanego przepisu). Prokuratura jest organem ochrony prawnej (ust. 3 powołanego przepisu). Z powyższego przepisu jednoznacznie wynika, że ani Prokurator Rejonowy Warszawa-Śródmieście ani Prokurator Okręgowy w Poznaniu nie są organami administracji publicznej. Zadaniem prokuratury, stosownie do treści art. 2 ustawy o prokuraturze, jest strzeżenie praworządności oraz czuwanie nad ściganiem przestępstw. Działania służące realizacji ustawowych zadań prokuratury nie podlegają zatem kontroli sądu administracyjnego.
Wobec powyższego, wniosek P. T. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prokuratorem Rejonowym Warszawa-Śródmieście a Prokuratorem Okręgowym w Poznaniu, podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.