I OW 119/24

Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór o właściwość pomiędzy Burmistrzem Gminy Drawno a Wójtem Gminy Cmolas, dotyczący wskazania organu właściwego do wydania decyzji o skierowaniu E.M. do domu pomocy społecznej oraz ustalenia opłaty za pobyt. Burmistrz Gminy Drawno złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu, argumentując, że mimo zameldowania i posiadania nieruchomości w Drawnie, centrum życiowe E.M. od lat znajduje się w gminie Cmolas. Wójt Gminy Cmolas przedstawił odmienną ocenę, wskazując na silne związki E.M. z Drawnem, gdzie założył rodzinę, pracował i uzyskał emeryturę, posiadając tam mieszkanie własnościowe. Naczelny Sąd Administracyjny, odwołując się do art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził dopuszczalność wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie (art. 101 ust. 1 u.p.s.), a definicję miejsca zamieszkania należy rozumieć zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego jako miejscowość, w której osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu, co oznacza koncentrację osobistych i majątkowych interesów. Analizując zebrany materiał dowodowy, NSA uznał, że aktualny pobyt E.M. w gminie Cmolas spełnia przesłanki definicji miejsca zamieszkania, co potwierdzają m.in. bieżące opłaty za media i brak aktywności w systemie odpadów komunalnych w gminie Drawno. Pomimo złego stanu technicznego budynku w Cmolasie, sąd uznał, że nie wyklucza to koncentracji interesów życiowych. Związki z Drawnem zostały uznane za historyczne, nieodzwierciedlające aktualnego centrum życiowego. W konsekwencji, NSA wskazał Wójta Gminy Cmolas jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający