I OSK 955/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uwzględnił skargę S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, stwierdzając nieważność decyzji w części dotyczącej odmowy wymiany prawa jazdy w zakresie kategorii B+E i C+E. Sąd uznał, że wymiana prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną, a organy nie mają prawa weryfikować uprawnień kierowcy w tym postępowaniu, jeśli nie wzruszono pierwotnej decyzji o ich wydaniu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego, podzielając argumentację WSA. Sąd podkreślił, że przepisy rozporządzeń wykonawczych, wydanych na podstawie delegacji ustawowej, nie mogą wykraczać poza zakres tej delegacji. W związku z tym, organy nie mogły odmówić wymiany prawa jazdy, powołując się na brak odpowiednich dokumentów lub niezgodność z ewidencją, jeśli pierwotna decyzja o wydaniu prawa jazdy nie została wzruszona. NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za chybione, potwierdzając, że odmowa wymiany prawa jazdy w tej sytuacji była bezpodstawna prawnie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady, że wymiana prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną, a organy nie mogą w tym postępowaniu weryfikować posiadanych uprawnień, jeśli pierwotna decyzja nie została wzruszona. Podkreślenie granic stosowania przepisów wykonawczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wymiany prawa jazdy i interpretacji przepisów dotyczących ruchu drogowego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów wymiany dokumentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może w postępowaniu o wymianę prawa jazdy weryfikować posiadane przez kierowcę uprawnienia do kierowania pojazdami, jeśli pierwotna decyzja o ich wydaniu nie została wzruszona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może weryfikować posiadanych uprawnień w postępowaniu o wymianę prawa jazdy, ponieważ jest to czynność materialno-techniczna, a odmowa wymiany lub wydanie dokumentu o innej treści nie jest możliwe bez uprzedniego wzruszenia istniejącej decyzji o wydaniu prawa jazdy.
Uzasadnienie
Wymiana prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną. Przepisy rozporządzeń wykonawczych, wydane na podstawie delegacji ustawowej, nie mogą wykraczać poza zakres tej delegacji. Weryfikacja uprawnień kierowcy powinna odbywać się w odrębnym postępowaniu, a nie w ramach procedury wymiany dokumentu.
Czy przepisy rozporządzenia wykonawczego mogą być stosowane przez sąd administracyjny, jeśli wykraczają poza zakres delegacji ustawowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny może odmówić stosowania przepisu rozporządzenia, który jest sprzeczny z ustawą lub Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny ma prawo do kontroli zgodności przepisów wykonawczych z ustawą. Jeśli przepis rozporządzenia wykracza poza zakres delegacji ustawowej, sąd może odmówić jego zastosowania, co może prowadzić do stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.r.d. art. 90 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 marca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 150 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 marca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 150 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 marca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 29 kwietnia 2002 r. w sprawie wymiany praw jazdy art. 5 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami art. 7 § ust. 1 lit. d
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami art. 7 § ust. 1 pkt 4 lit. a
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 1 lutego 1983 r. – Prawo o ruchu drogowym art. 76 § ust. 1
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wymiana prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną i nie pozwala na weryfikację posiadanych uprawnień. • Przepisy rozporządzeń wykonawczych nie mogą wykraczać poza zakres delegacji ustawowej. • Odmowa wymiany prawa jazdy bez wzruszenia pierwotnej decyzji o jego wydaniu jest bezpodstawna prawnie.
Odrzucone argumenty
Organ miał prawo weryfikować dokumenty i uprawnienia kierowcy w postępowaniu o wymianę prawa jazdy. • Istniała niezgodność między danymi w ewidencji kierowców a przedłożonym prawem jazdy, co uzasadniało odmowę. • Wydanie prawa jazdy bez decyzji administracyjnej w zakresie kategorii E było wadliwe.
Godne uwagi sformułowania
wymiana prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną • nie jest możliwe weryfikowanie w postępowaniu w sprawie wymiany prawa jazdy uprawnień, które kierowca nabył po zdaniu egzaminu państwowego • przepisy zawarte w rozporządzeniu [...] wykraczające poza zakres delegacji ustawowej nie są przepisami powszechnie obowiązującymi • sama czynność wydania prawa jazdy [...] ma jedynie charakter czynności materialno-technicznej i nie jest tożsamy z decyzją zezwalającą na wydanie prawa jazdy określonej kategorii
Skład orzekający
Janina Antosiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Irena Kamińska
sędzia
Małgorzata Pocztarek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że wymiana prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną, a organy nie mogą w tym postępowaniu weryfikować posiadanych uprawnień, jeśli pierwotna decyzja nie została wzruszona. Podkreślenie granic stosowania przepisów wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wymiany prawa jazdy i interpretacji przepisów dotyczących ruchu drogowego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów wymiany dokumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnej czynności wymiany prawa jazdy, ale pokazuje istotne ograniczenia organów administracji w weryfikacji posiadanych uprawnień, co może być zaskakujące dla wielu kierowców.
“Czy wymiana prawa jazdy to tylko formalność? Sąd Najwyższy wyjaśnia granice kontroli organów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.