I OSK 950/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiającą W. C. przyznania zasiłku celowego na częściowe pokrycie wydatków związanych z wyżywieniem i opłatami energetycznymi. Sąd uznał, że organ odwoławczy wadliwie postąpił, nie badając dokładnie sytuacji rodzinnej skarżącej, która studiowała w innym mieście i okresowo przebywała poza domem rodzinnym. Sąd wskazał, że studentka mogła być traktowana jako osoba samotnie gospodarująca, co wpłynęłoby na ustalenie kryterium dochodowego. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając skargę kasacyjną SKO za zasadną. NSA stwierdził, że W. C., mimo studiowania w Poznaniu i okresowego przebywania poza domem rodzinnym, korzystała z pomocy rodziców i prowadziła z nimi wspólne gospodarstwo domowe. Potwierdzały to jej własne oświadczenia we wniosku, odwołaniu i wywiadach środowiskowych. W związku z tym, organ administracyjny prawidłowo ustalił dochód rodziny i kryterium dochodowe, co skutkowało uzasadnioną odmową przyznania zasiłku celowego, ponieważ dochód rodziny przekraczał ustawowe kryterium. NSA uznał, że WSA błędnie uchylił decyzję SKO, gdyż organy administracji nie naruszyły przepisów proceduralnych, a stan faktyczny został wystarczająco wyjaśniony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku studentów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji studentki mieszkającej z rodzicami i korzystającej z ich pomocy, a interpretacja pojęcia 'wspólne gospodarstwo domowe' może być różna w zależności od okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy studentka samotnie wychowująca dziecko, mieszkająca z rodzicami i korzystająca z ich pomocy, powinna być traktowana jako członek rodziny prowadzący wspólne gospodarstwo domowe, czy jako osoba samotnie gospodarująca przy ustalaniu prawa do zasiłku celowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Studentka, która mieszka z rodzicami i korzysta z ich pomocy w utrzymaniu, nawet jeśli okresowo przebywa poza domem rodzinnym w związku ze studiami, powinna być traktowana jako członek rodziny prowadzący wspólne gospodarstwo domowe.
Uzasadnienie
NSA uznał, że oświadczenia W. C. o zamieszkiwaniu z rodzicami i korzystaniu z ich pomocy, potwierdzone wywiadami środowiskowymi, jednoznacznie wskazują na prowadzenie wspólnego gospodarstwa domowego. Okresowe przebywanie w innym miejscu w związku ze studiami nie zmienia faktu przynależności do rodziny i wspólnego gospodarstwa domowego na potrzeby ustawy o pomocy społecznej.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zebrał i rozpatrzył materiał dowodowy zgodnie z art. 7 i 77 § 1 k.p.a. w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego?
Odpowiedź sądu
Nie, WSA uznał, że organ odwoławczy naruszył art. 7 i 77 § 1 k.p.a., nie badając wystarczająco, czy studentka nie prowadziła odrębnego gospodarstwa domowego. NSA uznał jednak, że zarzut ten był bezpodstawny, ponieważ stan faktyczny został wystarczająco wyjaśniony na podstawie oświadczeń strony i wywiadów.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że na podstawie konsekwentnych oświadczeń W. C. i dokumentacji sprawy (wywiady środowiskowe) organ miał wystarczające podstawy do uznania, że prowadziła ona wspólne gospodarstwo domowe z rodzicami, co wykluczało potrzebę dalszego postępowania dowodowego w celu ustalenia, czy nie była osobą samotnie gospodarującą.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s. art. 2a § 1
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
Definicja rodziny jako osób spokrewnionych wspólnie zamieszkujących i gospodarujących.
u.p.s. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
Kryterium dochodowe dla rodziny.
u.p.s. art. 31a
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
Możliwość przyznania zasiłku celowego w szczególnie uzasadnionych przypadkach nawet przy przekroczeniu kryterium dochodowego.
u.p.s. art. 2 § 4
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
Potrzeby osoby ubiegającej się o świadczenie winny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają możliwościom pomocy społecznej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów administracji publicznej stania na straży praworządności i podejmowania kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów administracji zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Studentka, mimo studiowania w innym mieście, korzystała z pomocy rodziców i prowadziła z nimi wspólne gospodarstwo domowe, co uzasadniało odmowę przyznania zasiłku celowego z powodu przekroczenia kryterium dochodowego. • Organ administracyjny prawidłowo ustalił stan faktyczny na podstawie oświadczeń strony i wywiadów środowiskowych, nie naruszając przepisów k.p.a.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że organ odwoławczy naruszył przepisy k.p.a. (art. 7 i 77 § 1), nie badając wystarczająco, czy studentka nie prowadziła odrębnego gospodarstwa domowego w miejscu studiów.
Godne uwagi sformułowania
centrum życiowe • wspólnie zamieszkujących i gospodarujących • osoba samotnie gospodarująca • nie budziło wątpliwości, że dochód w rodzinie ubiegającej się o świadczenie wynosił...
Skład orzekający
Zbigniew Rausz
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Borowiec
członek
Małgorzata Pocztarek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku studentów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji studentki mieszkającej z rodzicami i korzystającej z ich pomocy, a interpretacja pojęcia 'wspólne gospodarstwo domowe' może być różna w zależności od okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy interpretacji przepisów o pomocy społecznej w kontekście sytuacji życiowej studentów i ich rodzin, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem socjalnym.
“Czy studentka z dzieckiem, mieszkająca z rodzicami, może liczyć na zasiłek celowy? NSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.