I OSK 919/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu. SKO w Przemyślu utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Przemyśl z dnia 28 lutego 2022 r. ustalające wysokość kosztów postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości położonej w Nehrybce na kwotę 4 800,00 zł i rozkładające je na poszczególnych współwłaścicieli. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym niewłaściwe zastosowanie art. 262 § 1 k.p.a. i obciążenie go kosztami, mimo rzekomego nieustalenia granicy na gruncie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym i musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy. W ocenie NSA, postępowanie rozgraniczeniowe leży w interesie wszystkich właścicieli sąsiadujących nieruchomości, a koszty postępowania administracyjnego, zgodnie z art. 262 § 1 pkt 2 k.p.a., obciążają strony, które poniosły je w swoim interesie lub na swoje żądanie. Sąd powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z dnia 11 grudnia 2006 r. (sygn. akt I OPS 5/06) oraz własne orzecznictwo, zgodnie z którym koszty rozgraniczenia ponoszą po połowie właściciele gruntów sąsiadujących (art. 152 k.c.). NSA stwierdził, że w niniejszej sprawie postępowanie było prowadzone w interesie wszystkich wymienionych w postanowieniu stron, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego również uznał za chybione, wskazując na istnienie sporu granicznego i prawidłowe rozliczenie kosztów przez organy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie i rozkładanie kosztów postępowania rozgraniczeniowego, wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania kosztów postępowania rozgraniczeniowego; wymogi formalne skargi kasacyjnej są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy koszty postępowania rozgraniczeniowego mogą obciążać wszystkich właścicieli sąsiadujących nieruchomości, nawet jeśli nie byli wnioskodawcami postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, koszty postępowania rozgraniczeniowego obciążają wszystkich właścicieli sąsiadujących nieruchomości, ponieważ postępowanie to leży w ich wspólnym interesie prawnym.
Uzasadnienie
Postępowanie rozgraniczeniowe ma na celu ustalenie przebiegu granic, co leży w interesie wszystkich właścicieli sąsiadujących nieruchomości. Koszty te, zgodnie z art. 262 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 152 k.c., powinny być rozłożone na wszystkich uczestników postępowania.
Czy wadliwe sformułowanie zarzutów w skardze kasacyjnej uniemożliwia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu merytoryczne rozpoznanie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe sformułowanie zarzutów, w tym nieprecyzyjne wskazanie naruszonych przepisów, może ograniczyć lub uniemożliwić merytoryczną kontrolę zaskarżonego orzeczenia przez NSA.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, wymagającym precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów prawa materialnego lub procesowego. NSA jest związany granicami skargi i nie ma kompetencji do poprawiania ani uzupełniania jej treści.
Przepisy (30)
Główne
k.p.a. art. 262 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 262 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 152
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 153
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 181 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 94 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 263 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 264 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.g.k. art. 29
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 29 § ust. 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 30 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 31 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 32 § ust. 4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie rozgraniczeniowe leży w interesie wszystkich właścicieli sąsiadujących nieruchomości. • Koszty postępowania rozgraniczeniowego mogą być rozłożone na wszystkich uczestników. • Wadliwe sformułowanie zarzutów skargi kasacyjnej uniemożliwia jej merytoryczne rozpoznanie.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 262 § 1 k.p.a. i obciążenie skarżącego kosztami, gdy postępowanie nie zostało zakończone. • Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez brak zgromadzenia materiału dowodowego i niezapewnienie prawa do udziału w sprawie. • Naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 29 ust. 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, z uwagi na nieustalenie punktu granicznego. • Naruszenie art. 32 ust. 4 Prawa geodezyjnego i kartograficznego z powodu nie wstrzymania czynności mimo usprawiedliwionej nieobecności.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest środkiem prawnym skierowanym przeciwko wyrokowi sądu pierwszej - a nie przeciwko ostatecznej decyzji organu. • Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie ma kompetencji do poprawiania ani uzupełniania tego rodzaju środka odwoławczego. • Właściciele gruntów sąsiadujących obowiązani są do współdziałania przy rozgraniczeniu gruntów oraz przy utrzymywaniu stałych znaków granicznych; koszty rozgraniczenia (...) ponoszą po połowie.
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Niczyporuk
sędzia
Dariusz Chaciński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie i rozkładanie kosztów postępowania rozgraniczeniowego, wymogi formalne skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania kosztów postępowania rozgraniczeniowego; wymogi formalne skargi kasacyjnej są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowań administracyjnych – rozliczania kosztów. Choć sama tematyka może być postrzegana jako techniczna, prezentuje kluczowe zasady dotyczące odpowiedzialności za koszty i wymogów formalnych skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Kto płaci za rozgraniczenie działki? NSA wyjaśnia zasady obciążania kosztami.”
Dane finansowe
WPS: 4800 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.