I OSK 864/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu. Sprawa dotyczyła ustalenia opłaty za pobyt babci skarżącej w domu pomocy społecznej. SKO utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Wałbrzycha ustalającą miesięczną opłatę w wysokości 878,17 zł, wskazując, że dochód skarżącej przekracza 300% kryterium dochodowego. Skarżąca wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. poprzez brak wszechstronnego zebrania materiału dowodowego i dowolne ustalenie stanu faktycznego, nieuwzględnienie rzeczywistych możliwości finansowych, a także naruszenie przepisów ustawy o pomocy społecznej dotyczących ustalania opłat i zawierania umów. WSA oddalił skargę, podzielając stanowisko SKO. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18 lutego 2025 r. oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że wysokość opłaty za pobyt w DPS zależy od dochodów, a nie od ponoszonych wydatków czy rzeczywistych możliwości finansowych zobowiązanego. Stwierdzono, że skarżąca odmówiła zawarcia umowy o wysokości opłaty, a jej odpłatność mieści się w granicach wyznaczonych przez przepisy. Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej są nieuprawnione, a wykładnia przepisów przez sądy niższych instancji była prawidłowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących ustalania opłat za pobyt w domach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście dochodów i odmowy zawarcia umowy.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o pomocy społecznej i może być stosowane w podobnych stanach faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wysokość opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej powinna uwzględniać rzeczywiste wydatki zobowiązanego, a nie tylko jego dochody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wysokość opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej jest uzależniona od dochodów zobowiązanego, a nie od jego wydatków czy rzeczywistych możliwości finansowych.
Uzasadnienie
Przepis art. 61 ust. 2 pkt 2b ustawy o pomocy społecznej jasno stanowi, że opłata jest uzależniona od dochodów, a nie od ponoszonych wydatków.
W jakich okolicznościach organ może ustalić opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej w drodze decyzji, zamiast na podstawie umowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ może ustalić opłatę w drodze decyzji, gdy osoba zobowiązana odmawia zawarcia umowy o wysokości opłaty lub nie wyraża zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego.
Uzasadnienie
Przepis art. 61 ust. 2e ustawy o pomocy społecznej reguluje zasady ustalania opłaty w przypadku odmowy zawarcia umowy lub przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, co uzasadnia wydanie decyzji.
Czy organ prawidłowo ustalił opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej, biorąc pod uwagę dochody skarżącej i brak zawarcia umowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ustalił opłatę, ponieważ dochód skarżącej przekraczał ustalone kryterium, a skarżąca odmówiła zawarcia umowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca odmówiła zawarcia umowy, a ustalona opłata mieściła się w granicach prawnych, co potwierdza prawidłowość działań organu.
Przepisy (17)
Główne
u.p.s. art. 61 § ust. 2r
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 2 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 2e
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 2f
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § ust. 2 pkt 2a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 181 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 1 - 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s. art. 64
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 151 p.p.s.a.) poprzez brak wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego i dowolne ustalenie stanu faktycznego, bez uwzględnienia rzeczywistych możliwości finansowych Skarżącej. • Naruszenie przepisów ustawy o pomocy społecznej (art. 103 ust. 2 u.p.s.) poprzez uznanie, że Skarżąca odmówiła zawarcia umowy, podczas gdy organ jednostronnie ustalił wysokość opłaty. • Naruszenie przepisów ustawy o pomocy społecznej (art. 61 ust. 2e u.p.s.) poprzez ustalenie opłaty w sytuacji, gdy organ nie prowadził ustaleń w zakresie zawarcia umowy, a Skarżąca wyraziła zgodę na wywiad środowiskowy.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 61 ust. 2 pkt 2b ustawy o pomocy społecznej uzależnia wysokość opłat od dochodów, nie zaś od ponoszonych wydatków czy rzeczywistych możliwości finansowych zobowiązanego. • Rzetelnie nie oznacza zgodnie z wolą skarżącej, a jedynie w stopniu dostatecznym i wystarczającym do oceny sytuacji w kontekście wskazanych przepisów wyznaczających granice tego postępowania.
Skład orzekający
Karol Kiczka
sprawozdawca
Krzysztof Sobieralski
przewodniczący
Maria Grzymisławska-Cybulska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących ustalania opłat za pobyt w domach pomocy społecznej, zwłaszcza w kontekście dochodów i odmowy zawarcia umowy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o pomocy społecznej i może być stosowane w podobnych stanach faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu opłat za domy pomocy społecznej, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów, bez elementów zaskoczenia.
“Czy opłata za DPS zależy od Twoich wydatków, czy tylko dochodów? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.