I OSK 703/18Umorzenie postępowania dyscyplinarnego funkcjonariusza służby więziennej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez funkcjonariusza służby więziennej, D. P., od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, które odrzuciło jego skargę na pismo Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej. Pismo to wyjaśniało powody umorzenia postępowania dyscyplinarnego wobec skarżącego. WSA uznał pismo organu za informacyjne i niedopuszczalne do zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, oddalił ją, uznając, że zaskarżone postanowienie, mimo błędnego uzasadnienia WSA, odpowiada prawu. NSA podkreślił, że postępowanie dyscyplinarne funkcjonariuszy służby więziennej jest uregulowane w odrębnym rozdziale ustawy o Służbie Więziennej i nie przewiduje stosowania przepisów KPA ani możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 263 ustawy, od orzeczenia lub postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne przysługuje odwołanie do sądu pracy. W związku z tym, pismo Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej, dotyczące umorzenia postępowania dyscyplinarnego, nie podlegało właściwości sądu administracyjnego, a skarga skarżącego powinna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., choć z innych przyczyn niż wskazał WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie jurysdykcji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań dyscyplinarnych funkcjonariuszy służby więziennej oraz interpretacja przepisów P.p.s.a. i ustawy o Służbie Więziennej w kontekście zaskarżalności pism organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy służby więziennej i postępowań dyscyplinarnych; nie dotyczy innych służb mundurowych ani innych rodzajów postępowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu administracji publicznej informujące o umorzeniu postępowania dyscyplinarnego funkcjonariusza służby więziennej podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie dyscyplinarne funkcjonariuszy służby więziennej nie jest regulowane przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a od orzeczeń w tym zakresie przysługuje odwołanie do sądu pracy.
Uzasadnienie
Ustawa o Służbie Więziennej w rozdziale dotyczącym odpowiedzialności dyscyplinarnej nie przewiduje stosowania przepisów KPA ani możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zamiast tego, art. 263 ustawy stanowi, że od orzeczenia lub postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne przysługuje odwołanie do sądu pracy.
Czy błędne uzasadnienie orzeczenia sądu niższej instancji wyklucza jego zgodność z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, orzeczenie sądu niższej instancji może odpowiadać prawu mimo błędnego uzasadnienia, jeśli ostateczne rozstrzygnięcie jest prawidłowe.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny może oddalić skargę kasacyjną, jeżeli zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu. W niniejszej sprawie skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., ale z innych względów niż wskazał Sąd I instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy odrzucenia skargi, w tym niedopuszczalność jej wniesienia.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy oddalenia skargi kasacyjnej, w tym gdy orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.
u.S.W. art. 263
Ustawa o Służbie Więziennej
Stanowi, że od orzeczenia oraz postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne funkcjonariuszowi przysługuje prawo wniesienia odwołania do właściwego sądu pracy.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego, w tym decyzje administracyjne, postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające co do istoty, postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, oraz inne akty lub czynności organów.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
u.S.W. art. 218 § ust. 1 i 5
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa zakres spraw rozstrzyganych w trybie administracyjnym i podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
u.S.W. art. 241 § ust. 1 pkt 6
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa obligatoryjne przesłanki umorzenia postępowania dyscyplinarnego, w tym zwolnienie funkcjonariusza ze służby.
u.S.W. art. 241 § ust. 2
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa, komu przysługuje prawo zaskarżenia orzeczenia o umorzeniu postępowania dyscyplinarnego (tylko pokrzywdzonemu, który złożył wniosek o wszczęcie).
u.S.W. art. 253 § ust. 3
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa przypadki, w których wyższy przełożony dyscyplinarny odmawia przyjęcia odwołania.
u.S.W. art. 259 § ust. 1
Ustawa o Służbie Więziennej
Stanowi, że w sprawach nieuregulowanych w ustawie, do postępowania dyscyplinarnego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego.
u.S.W. art. 96 § ust. 2 pkt 7
Ustawa o Służbie Więziennej
Podstawa prawna zwolnienia funkcjonariusza ze służby.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej dotyczące umorzenia postępowania dyscyplinarnego nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdyż właściwy jest sąd pracy.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone pismo Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej jest decyzją administracyjną lub aktem określonym w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
zaskarżone pismo Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej w [...] nie stanowi decyzji administracyjnej [...] ani postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym [...] • pismo to nie stanowi rozstrzygnięcia organu, ani nie jest innym aktem lub czynnością [...] Jest jedynie pismem informacyjnym, co wyklucza możliwość złożenia na nie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. • rozdział 21 ustawy o Służbie Więziennej [...] nie przewiduje możliwości stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawach w nich uregulowanych. • od orzeczenia oraz postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne funkcjonariuszowi przysługuje prawo wniesienia odwołania do właściwego [...] sądu pracy.
Skład orzekający
Olga Żurawska-Matusiak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie jurysdykcji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań dyscyplinarnych funkcjonariuszy służby więziennej oraz interpretacja przepisów P.p.s.a. i ustawy o Służbie Więziennej w kontekście zaskarżalności pism organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy służby więziennej i postępowań dyscyplinarnych; nie dotyczy innych służb mundurowych ani innych rodzajów postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii jurysdykcji sądów i tego, gdzie funkcjonariusze mogą dochodzić swoich praw w sprawach dyscyplinarnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pracy.
“Gdzie szukać sprawiedliwości? Sąd administracyjny czy sąd pracy w sprawach dyscyplinarnych funkcjonariuszy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.