I OSK 699/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez uczelnię U. w Warszawie na postanowienie WSA w Warszawie, które odrzuciło skargę uczelni na uchwałę Prezydium Państwowej Komisji Akredytacyjnej (PKA) z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie negatywnej opinii dotyczącej nadania uprawnień do prowadzenia kształcenia na kierunku "prawo". WSA uznał, że uchwała PKA nie jest aktem ani czynnością z zakresu administracji publicznej i nie podlega jurysdykcji sądów administracyjnych, ponieważ PKA nie jest organem władzy publicznoprawnej i jej uchwały nie konkretyzują stosunków administracyjnych. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził stanowisko WSA. Sąd wskazał, że zgodnie z ustawą Prawo o szkolnictwie wyższym, organem sprawującym nadzór nad uczelniami jest minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego. PKA przedstawia ministrowi jedynie opinie i wnioski, a sama nie posiada uprawnień do rozstrzygania o prawach i obowiązkach uczelni. Uchwały PKA nie rodzą skutków prawnych i nie są aktami administracyjnymi w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego i postępowania za bezzasadne, a także zarzut naruszenia Konstytucji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że uchwały Państwowej Komisji Akredytacyjnej nie są aktami administracyjnymi podlegającymi kontroli sądów administracyjnych, a właściwym organem jest minister.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwał PKA w kontekście Prawa o szkolnictwie wyższym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Państwowej Komisji Akredytacyjnej w przedmiocie negatywnej opinii dotyczącej nadania uprawnień do prowadzenia kształcenia jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą jurysdykcji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Państwowej Komisji Akredytacyjnej nie jest aktem ani czynnością z zakresu administracji publicznej i nie podlega jurysdykcji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Państwowa Komisja Akredytacyjna nie jest organem władzy publicznoprawnej, jej uchwały nie rozstrzygają o prawach i obowiązkach stron w sposób władczy, a właściwym organem sprawującym nadzór jest minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego. Uchwały PKA nie rodzą skutków prawnych.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s.w. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
u.p.s.w. art. 49 § ust. 1 i 4
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
u.p.s.w. art. 11 § ust. 6
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwały Państwowej Komisji Akredytacyjnej nie są aktami administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a. • Państwowa Komisja Akredytacyjna nie jest organem władzy publicznoprawnej. • Właściwym organem sprawującym nadzór nad uczelniami jest minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego. • Uchwały PKA nie rodzą skutków prawnych dla uczelni.
Odrzucone argumenty
Uchwały PKA są aktami administracji publicznej podlegającymi kontroli sądów administracyjnych. • Naruszenie przepisów Konstytucji RP poprzez odmowę weryfikacji na drodze sądowej czynności administracji publicznej. • Naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez pominięcie w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia stanowiska skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
uchwała Państwowej Komisji Akredytacyjnej nie stanowi aktu ani czynności z zakresu administracji publicznej • nie podlega jurysdykcji administracyjnej, ani nie może być przedmiotem oceny przez sąd administracyjny • Komisja nie jest właściwa, gdyż nie posiada uprawnień do rozstrzygania we władczy sposób o prawach i obowiązkach uczelni • postępowanie uchwałodawcze prowadzone przed Państwową Komisją Akredytacyjną jest natomiast postępowaniem odrębnym, do którego nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Irena Kamińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że uchwały Państwowej Komisji Akredytacyjnej nie są aktami administracyjnymi podlegającymi kontroli sądów administracyjnych, a właściwym organem jest minister."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwał PKA w kontekście Prawa o szkolnictwie wyższym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne granice jurysdykcji sądów administracyjnych w kontekście działalności organów opiniodawczych, co jest kluczowe dla zrozumienia procedur administracyjnych w szkolnictwie wyższym.
“Czy uchwała komisji akredytacyjnej podlega sądom? NSA wyjaśnia granice kontroli.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.