I OSK 473/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił decyzję organu administracji dotyczącą zmian w ewidencji gruntów, uznając, że ewidencja ta ma charakter techniczno-deklaratoryjny i nie może służyć do rozstrzygania sporów o własność czy granice. Sprawa wywodziła się z wniosku o sprostowanie oczywistej omyłki w ewidencji gruntów dotyczącej granic działki nr 2246. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, wskazując na wadliwą wykładnię przepisów rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów. NSA podkreślił, że przepisy te, w szczególności § 36 i § 37, dopuszczają ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych na podstawie dokumentacji geodezyjnej lub pomiarów, a starosta ma obowiązek utrzymywania operatu ewidencyjnego w stanie aktualności. Sąd uznał, że WSA błędnie przyjął, iż ewidencja gruntów ma wyłącznie charakter techniczno-deklaratoryjny i nie może być podstawą do ustalenia granic, co miało wpływ na ocenę prawną sprawy i dopuszczalność drogi administracyjnej. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków, możliwość ustalania granic działek w postępowaniu administracyjnym, rola sądu administracyjnego w kontroli decyzji dotyczących ewidencji.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporów o granice działek ewidencyjnych wynikających z błędów w ewidencji lub zmian w trakcie jej odnawiania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ewidencja gruntów ma wyłącznie charakter techniczno-deklaratoryjny, czy może stanowić podstawę do ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ewidencja gruntów nie jest jedynie zbiorem danych technicznych; przepisy rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów dopuszczają ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych w prowadzonym w tym zakresie postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że przepisy rozporządzenia z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, w szczególności § 36 i § 37, dają podstawy do dokonania ustaleń przebiegu granic działek ewidencyjnych w postępowaniu administracyjnym, a starosta ma obowiązek utrzymywania operatu ewidencyjnego w stanie aktualności.
Czy sąd administracyjny może uchylić decyzję organu administracji, uznając, że ewidencja gruntów nie służy rozstrzyganiu sporów o własność, bez pełnej oceny stanu faktycznego i możliwości ustalenia granic w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może uchylić decyzji organu administracji w sposób ogólnikowy, niepoparty dokładnym ustaleniem stanu faktycznego, zwłaszcza gdy narusza to zakaz reformationis in peius.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA wadliwie przyjął, iż w sprawie nie chodzi o aktualizację ewidencji gruntów, a o spór o własność, nie dokonując pełnej oceny treści rozstrzygnięcia i nie weryfikując zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej. Brak ustaleń stanu faktycznego co do popełnienia oczywistej omyłki uniemożliwił ocenę, czy jest to spór o własność.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. EGiB art. 36
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB art. 37
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB art. 44 § 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB art. 45 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB art. 46 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB art. 46 § 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB art. 47 § 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
u.p.g.k. art. 20 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 20 § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 22 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.u.w.g.r.
Ustawa z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA wadliwie przyjął, że ewidencja gruntów ma wyłącznie charakter techniczno-deklaratoryjny. • Przepisy rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów dopuszczają ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych w postępowaniu administracyjnym. • WSA nie dokonał pełnej oceny stanu faktycznego sprawy, co naruszyło zakaz reformationis in peius.
Godne uwagi sformułowania
zapisy w ewidencji mają wyłącznie charakter techniczno-deklaratoryjny • nie mogą rozstrzygać o prawie własności oraz przedmiocie własności • sprowadza się do rozstrzygnięcia przez organ ewidencyjny sporu o własność, a do rozstrzygania tych kwestii ewidencja nie służy • akt własności ziemi stanowi tytuł prawny własności określonej w nim osoby do konkretnej działki, ale nie jest wiążący co do powierzchni i granic nieruchomości • spór ten może być rozstrzygnięty jedynie w postępowaniu rozgraniczeniowym, a nie w trybie przepisów o wprowadzeniu zmian w ewidencji gruntów • przebieg granic działek ewidencyjnych wykazuje się w ewidencji na podstawie dokumentacji geodezyjnej • ewidencja gruntów ma jedynie charakter techniczno-deklaratoryjny
Skład orzekający
Barbara Adamiak
sprawozdawca
Joanna Runge - Lissowska
przewodniczący
Maria Czapska - Górnikiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków, możliwość ustalania granic działek w postępowaniu administracyjnym, rola sądu administracyjnego w kontroli decyzji dotyczących ewidencji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporów o granice działek ewidencyjnych wynikających z błędów w ewidencji lub zmian w trakcie jej odnawiania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii, jaką jest charakter i cel ewidencji gruntów oraz możliwość korygowania błędów, co ma znaczenie praktyczne dla właścicieli nieruchomości i profesjonalistów.
“Ewidencja gruntów to nie tylko dane techniczne – NSA wyjaśnia, jak korygować błędy w granicach działek.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.