I OSK 424/26

I OSK 424/26 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-04-28
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2026-03-31
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Monika Nowicka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Hasła tematyczne
Inne
Sygn. powiązane
I SA/Wa 845/25 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-10-10
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Umorzono postępowanie w przedmiocie wniosku
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 125 § 1 pkt 1 i w zw. z art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z.P. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 845/25 w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 lutego 2025 r. nr KOC/6666/Go/24 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o zawieszenie postępowania.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 10 października
2025 r. (sygn. akt I SA/Wa 845/25), po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z.P., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia
25 lutego 2025 r. nr KOC/6666/Go/24 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną Z.P. wnosiła m.in. o (cyt.): "zawieszenie postępowania do czasu udzielenia odpowiedzi, przez odpowiedni skład Naczelnego Sądu Administracyjnego, na przedstawione w trybie art. 269 par. 1 w zw.
z art. 187 par. 1 p.p.s.a., zagadnienie prawne przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie sygn. akt I SA/Wa 2470/24".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Treść powołanego przepisu wskazuje zatem na konieczność wystąpienia pomiędzy toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym, a innym postępowaniem ścisłego związku (kwestia prejudycjalna), polegającego na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej.
Stosownie zaś do treści art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie
o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
W rozpoznawanej sprawie uczestniczka postępowania wnosiła o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania zagadnienia prawnego przedstawionego odpowiedniemu składowi Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 2470/24.
Należy w związku z tym wskazać, że ww. postanowieniem z dnia 20 października 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 2470/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 269 § 1 w zw. z art. 187 § 1 p.p.s.a. (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), przedstawił odpowiedniemu składowi Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne o następującej treści: "Czy nabywcy roszczeń wynikających z art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. z 1945 r. Nr 50, poz. 279, ze zm.) przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 592, dalej jako: Kpa) w sprawie o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego na podstawie przepisów dekretu?".
Rozstrzygając powyższe zagadanie prawne, Naczelny Sąd Administracyjny
w dniu 13 marca 2026 r. w sprawie o sygn. akt I OPS 4/25, podjął następującą uchwałę: Nabywcy roszczeń wynikających z art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. z 1945 r. Nr 50, poz. 279 ze zm.) nie przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) w sprawie o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego na podstawie przepisów dekretu.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że postępowanie
z wniosku uczestniczki postępowania o zawieszenie postępowania jest obecnie bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 125 § 1 pkt 1 i w zw. z art. 193 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.