I OSK 346/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił sprzeciw skarżącego od decyzji Wojewody Śląskiego w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 151a § 2 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie sprzeciwu, argumentując, że decyzja Wojewody została wydana z naruszeniem art. 107 § 1 pkt 8 k.p.a., gdyż podpisana została przez osobę nieupoważnioną. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym w składzie jednoosobowym, zgodnie z art. 182 § 2a p.p.s.a., uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie stwierdził przesłanek nieważności postępowania. Kluczowym elementem rozstrzygnięcia była ocena zarzutu dotyczącego upoważnienia do podpisania decyzji. NSA stwierdził, że organ przedstawił upoważnienie z 5 listopada 2019 r., które obejmowało swoim zakresem sprawy z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w tym wydawanie decyzji w drugiej instancji. Sąd wskazał, że późniejsze upoważnienie z 10 czerwca 2021 r. uchyliło jedynie inny punkt upoważnienia, nie mający związku z rozpatrywaną sprawą. W związku z tym, NSA uznał, że decyzja Wojewody została podpisana przez prawidłowo upoważnionego pracownika, a zarzut naruszenia art. 107 § 1 pkt 8 k.p.a. jest niezasadny. W konsekwencji, na podstawie art. 184 p.p.s.a., skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 107 § 1 pkt 8 k.p.a. w kontekście upoważnień do podpisywania decyzji administracyjnych oraz zakresu kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z upoważnieniem Wojewody i sprawami z zakresu rynku pracy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja administracyjna podpisana przez pracownika, który posiada ogólne upoważnienie do załatwiania spraw w imieniu organu, jest ważna, jeśli upoważnienie to obejmuje zakres spraw zgodny z ustawą, na mocy której wydano decyzję, mimo że nie wymienia jej wprost?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja jest ważna, jeśli pracownik posiadał ważne upoważnienie do załatwiania spraw na podstawie właściwej ustawy, nawet jeśli to upoważnienie nie wymieniało szczegółowo wszystkich aktów prawnych lub rodzajów spraw.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedłożone upoważnienie z 5 listopada 2019 r. obejmowało swoim zakresem sprawy z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, a późniejsze zmiany w upoważnieniu nie dotyczyły tego zakresu. W związku z tym podpis był prawidłowy.
Jaki jest zakres kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego w postępowaniu wywołanym skargą kasacyjną od wyroku oddalającego sprzeciw od decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, badając jedynie zasadność zarzutów podniesionych w skardze, z urzędu biorąc pod uwagę jedynie nieważność postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., NSA jest związany podstawami skargi kasacyjnej i nie bada całokształtu sprawy, a jedynie weryfikuje zgodność z prawem orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz postępowania, które doprowadziło do jego wydania, w zakresie wyznaczonym przez zarzuty skargi.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podpis osoby upoważnionej do wydania decyzji jest istotnym elementem decyzji. Decyzja podpisana przez osobę nieuprawnioną jest dotknięta wadą nieważności z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
u.p.z.i.r.p.
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Ustawa, na mocy której wydano decyzję w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 182 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna od wyroku WSA oddalającego sprzeciw od decyzji rozpoznawana jest na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja kasacyjna wydawana w przypadku istotnych braków w ustaleniu stanu faktycznego lub naruszenia przepisów postępowania.
u.o.w.a.r.w. art. 19
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
Podstawa do wydawania upoważnień przez wojewodę.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151a § 2 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie sprzeciwu, w sytuacji gdy skarżona decyzja Wojewody Śląskiego została wydana z naruszeniem art. 107 § 1 pkt 8 k.p.a. (podpis osoby nieupoważnionej).
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a. • Istotą tego postępowania jest bowiem weryfikacja zgodności z prawem orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz postępowania, które doprowadziło do jego wydania. • Decyzja podpisana przez osobę nieuprawnioną rażąco narusza przepis art. 107 § 1 k.p.a. i przez to jest dotknięta wadą nieważności określoną w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 107 § 1 pkt 8 k.p.a. w kontekście upoważnień do podpisywania decyzji administracyjnych oraz zakresu kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z upoważnieniem Wojewody i sprawami z zakresu rynku pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest prawidłowość podpisu na decyzji administracyjnej i zakres upoważnienia, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Czy podpis na decyzji administracyjnej musi wymieniać wszystkie ustawy, na mocy których można działać?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.